【治國理政新實踐安徽篇】內聚外合 安徽將成內陸崛起“標桿”

停止對“僵尸企業”各種補貼和保護

　　安徽省《扎實推進供給側結構性改革實施方案》正式出臺。根據部署，安徽將重點圍繞調結構、去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板等全面推進供給側改革。

　　按照做優增量、調整存量的雙重任務要求，安徽省2018年底將基本實現“僵尸企業”市場出清，全面完成國家下達的淘汰落后產能任務。到2020年，產能利用率達到合理水平，轉型升級取得明顯成效。

　　處理“僵尸企業”問題上，我省欲積極穩妥處置“僵尸企業”，倒逼過剩產能特別是落后產能退出，保障市場出清、社會穩定。對已停產半停產、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續貸存在的企業，通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式，實現市場出清。堅持多兼并重組、少破產清算，積極推進破局性、戰略性兼并重組和結構調整。停止對“僵尸企業”的財政補貼和各種形式保護，爭取國家工業企業結構調整專項獎補資金支持，盤活企業存量土地。

　　在化解過剩產能上，我省將促進鋼鐵、煤炭行業結構優化、脫困升級、提質增效。2016年起，按五年規劃、前三年攻堅的要求，壓減粗鋼、煤炭過剩產能。嚴控新增煤炭產能，加快淘汰落后產能，有序退出過剩產能，減量重組保留產能;嚴控新增鋼鐵產能，依法依規退出達不到環保、能耗、質量、安全、技術等標準要求的產能，鼓勵企業通過主動壓減、兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等退出部分產能。圍繞落實“一帶一路”戰略，支持和引導煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業富余產能向境內外轉移。把職工安置作為化解過剩產能的重中之重，通過企業主體作用和社會保障相結合，多措并舉做好職工安置工作，維護職工合法權益。

　　我省將繼續深化國資國企改革。積極穩妥發展混合所有制經濟，開展混合所有制企業員工持股試點。積極創造條件將更多的主業資產注入上市公司，推進省屬企業集團整體上市。加快改組完善國有資本投資、運營公司，改組設立若干具有保障服務功能或產業引領作用的國有資本投資運營公司。加快推進規范董事會建設，擴大企業負責人市場化選聘比例，推進有條件的企業試行職業經理人制度。優化國有資本布局結構，依托優強省屬企業，通過股權合作、資產置換、無償劃轉等方式，強化同質化業務和細分行業整合，推進同一集團公司內部相同或相近業務、同一產業鏈業務重組整合。

　　到2018年，安徽省銀行業金融機構杠桿率要控制在合理水平，直接融資占全部融資比重力爭超過25%，金融業務主要風險指標達到監管要求。2020年，直接融資占全部融資比重達到30%，證券化率達到60%，企業資產負債率控制在合理水平，政府負債率和債務率控制在警戒線以內。