“一個行動勝過一打綱領(lǐng)。”二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會召開至第十一次，世界更加迫切需要完善經(jīng)濟(jì)治理、推動經(jīng)濟(jì)增長的務(wù)實行動。面對殷殷期待，習(xí)近平主席9月3日在G20工商峰會上的主旨演講，不但為世界經(jīng)濟(jì)把好脈、開藥方，還號召G20成員同國際社會一道堅定信念、立即行動。

　　共同維護(hù)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，共同構(gòu)建合作共贏的全球伙伴關(guān)系，共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理。習(xí)近平主席給出的行動路線和方針，展示出讓G20成為行動隊而不是清談館的大智慧。

　　“三個共同”提供機(jī)制保障

　　全球化讓世界各國相互依存，休戚與共。是以鄰為壑、各掃自家門前雪，還是共同行動、合作共贏？答案不言自明：狹隘觀念必須讓位于共同治理。習(xí)近平主席提出“三個共同”主張，正是基于這樣的考慮。

　　“三個共同”相輔相成。和平穩(wěn)定的國際環(huán)境是全球經(jīng)濟(jì)治理的外部保障，因為沒有和平就沒有發(fā)展，沒有穩(wěn)定就沒有繁榮。合作共贏的全球伙伴關(guān)系是內(nèi)在動力，因為任何國家都不能在孤島上生存，只有合作才能推動進(jìn)步。完善全球經(jīng)濟(jì)治理是目標(biāo)，必須讓其更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局新現(xiàn)實。

　　“和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、合作共贏的全球伙伴關(guān)系是完善全球經(jīng)濟(jì)治理的基礎(chǔ)和保障，這體現(xiàn)了中國的理念和經(jīng)驗。中國改革開放38年的成功經(jīng)驗表明，和平穩(wěn)定是大前提。沒有和平穩(wěn)定就無法談發(fā)展，也無從談全球治理。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英指出，中東問題、歐洲難民危機(jī)等都是不穩(wěn)定引起的。

　　拋棄過時的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀；求同存異、聚同化異，共同構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系；以平等為基礎(chǔ)，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等……習(xí)近平主席同時闡明如何實現(xiàn)“三個共同”。

　　美國布魯金斯學(xué)會高級研究員杜大偉認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的諸多問題都需要共同應(yīng)對，如基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、貿(mào)易和投資不振等。中國社會科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所全球治理研究室主任黃薇表示：“‘三個共同’具有重要現(xiàn)實意義，目的是推動各國采取更多共同行動。目前保護(hù)主義、民粹主義等有所抬頭，‘三個共同’有助于將這些負(fù)面影響降到最低，有利于推動各國的開放合作。”

　　英國國際商會秘書長克里斯·索斯沃斯說，目前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易壁壘繁多，習(xí)近平主席的演講強(qiáng)調(diào)了合作的重要性。各國應(yīng)該像一個團(tuán)隊，共同應(yīng)對就業(yè)、貿(mào)易、投資等方面的挑戰(zhàn)。

　　“四大原則”體現(xiàn)與時俱進(jìn)

　　“小智治事，大智治制。”面對世界經(jīng)濟(jì)格局變化，全球經(jīng)濟(jì)治理也需要與時俱進(jìn)。習(xí)近平主席在演講中提出，全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，以開放為導(dǎo)向，以合作為動力，以共享為目標(biāo)。“四大原則”順世界大勢，明治理方向，定治理格局。

　　“平等、開放、合作、共享是一脈相承的。平等為根本，全球經(jīng)濟(jì)治理必須保證各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中的權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則平等。開放是起點，世界各國緊密聯(lián)系在一起，互相開放才能促進(jìn)合作。開放、合作具有正面激勵作用，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，容易帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點。滿足平等、開放、合作要求，發(fā)展成果才能更好惠及各國人民。”黃薇表示。

　　巴西亞太問題研究中心主任塞維利諾·卡布拉爾認(rèn)為，習(xí)近平主席為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新思路。演講著眼完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，并引入了新概念、新政策和新機(jī)制。

　　中國推動完善全球經(jīng)濟(jì)治理，不是為了讓治理“東方化”，而是為了實現(xiàn)治理的真正全球化。俄羅斯戰(zhàn)略研究所專家維亞切斯拉夫·霍羅德科夫表示，中國堅持開放合作，為廣大發(fā)展中國家樹立了榜樣。習(xí)近平主席的求同存異、聚同化異等觀點，不僅表現(xiàn)出中國將進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作、與世界共享發(fā)展機(jī)遇的決心，也給某些只顧維護(hù)一己私利的國家敲響了警鐘。

　　英國知名中國問題專家馬丁·雅克表示，國際金融危機(jī)后，西方國家陷入各種問題，變得越發(fā)封閉保守。習(xí)近平主席呼吁建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，闡述全球經(jīng)濟(jì)治理的新方案、新政策，這表明中國不再僅僅是全球化的被動參與者，正在逐漸成長為全球化的塑造者。

　　“四大重點”明確關(guān)鍵領(lǐng)域

　　世界經(jīng)濟(jì)問題紛繁復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)治理頭緒甚多。如何化繁為簡，抓住全球經(jīng)濟(jì)治理的牛鼻子？習(xí)近平主席明確“四大重點”：構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局，構(gòu)建開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局，構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局，構(gòu)建包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局。

　　美國亨利·史汀生中心東亞項目高級研究員孫韻表示，在全球經(jīng)濟(jì)治理改革方面，如何協(xié)調(diào)不同國家立場和優(yōu)先方向是一大挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席提出完善全球經(jīng)濟(jì)治理的中國主張，讓人感受到了中國的強(qiáng)烈信心。坦桑尼亞國際問題專家賈法爾·姆亞斯里表示，習(xí)近平主席為完善全球經(jīng)濟(jì)治理確定“四大重點”，顯示出寬闊的視野。治理好這些關(guān)鍵領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)就能獲得更多新動力。

　　黃薇表示，“四大重點”都是全球經(jīng)濟(jì)治理中的關(guān)鍵部分，將這些關(guān)鍵部分的規(guī)則理順，有益于不斷完善全球經(jīng)濟(jì)治理，有利于全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。金融治理不穩(wěn)固，世界經(jīng)濟(jì)就會起波濤，國際金融危機(jī)的爆發(fā)就與全球金融治理存在缺陷有關(guān)。這“四大重點”與杭州峰會議題高度契合，也為G20峰會合作機(jī)制提供了重要思路。

　　中國是完善全球治理的倡導(dǎo)者，也是率先實踐者。中國批準(zhǔn)氣候變化《巴黎協(xié)定》，并與美國共同交存批準(zhǔn)文書，受到世界高度關(guān)注。歐洲復(fù)興開發(fā)銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃里克·伯格洛夫?qū)Ρ緢笥浾弑硎荆�中國重視保護(hù)環(huán)境，并且采取實際行動，對中國乃至世界意義重大。

　　從杭州峰會的沉甸甸的成果中，也可以看出中國行動的分量。《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》明確創(chuàng)新行動計劃，結(jié)構(gòu)性改革有了優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則、指標(biāo)體系，《全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制，全球首個多邊投資規(guī)則框架填補(bǔ)國際投資領(lǐng)域空白，發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議，發(fā)起全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通倡議，制定創(chuàng)業(yè)行動計劃……一系列務(wù)實成果，將為完善全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)力量。

　　提供機(jī)制保障，確定重要原則，指明關(guān)鍵領(lǐng)域，制定行動計劃，全球經(jīng)濟(jì)治理打上深深的中國印記。從杭州再出發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)目標(biāo)明確，動力十足。

　　（本報記者裴廣江、莽九晨、張朋輝、邢雪、顏歡、曲頌、李應(yīng)齊、李志偉）

　　《 人民日報 》（ 2016年09月06日 03 版）