從理念構(gòu)想到人心聚合

　　——“一帶一路”建設(shè)三年進程和成果綜述

　　光明日報記者 張翼

　　熔鑄古今，縱橫萬里。2013年，習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議，凝聚了幾千年的東方智慧，傳達了全球治理的新理念。

　　三年來，“一帶一路”建設(shè)從無到有、由點及面，從頂層設(shè)計到扎實推進，以共商、共建、共享為原則，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，進度和成果超出預(yù)期，贏得了沿線國家的廣泛贊同和參與。

　　近年來，一拖集團借助“一帶一路”的東風(fēng)，初步完成了全球營銷網(wǎng)絡(luò)的布局，成為中國制造在國際市場上的一張名片。圖為一名女工在位于河南洛陽的一拖集團第三裝配廠生產(chǎn)東方紅拖拉機。新華社記者朱祥攝

　　中國倡議“一呼百應(yīng)”：不是要建自己的后花園，而是要建設(shè)有利于各國共同發(fā)展的百花園

　　“一帶一路”建設(shè)，用創(chuàng)新的合作模式，推動歐亞大陸格局良性發(fā)展，這是一項造福沿途各國人民的大事業(yè)。

　　9月2日，在西子湖畔的杭州，中國國家主席習(xí)近平和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫共同見證了“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟政策對接合作的簽署，中哈雙方將全面推進“一帶一路”建設(shè)。

　　9月1日，在巴基斯坦瓜達爾港港區(qū)，中巴合作的瓜達爾港自由區(qū)奠基儀式隆重舉行。“瓜達爾港自由區(qū)的啟動標(biāo)志著巴人民多年來的夢想正在成為現(xiàn)實。目前巴中經(jīng)濟走廊一系列項目推進順利。”巴基斯坦總理謝里夫發(fā)表了熱情洋溢的致辭。

　　“2013年的9月8日，我到達了哈薩克斯坦的阿斯塔納，很可惜沒能親耳聆聽習(xí)主席的演講。但‘歐亞新興市場論壇’主席哈瑞爾達·考利非常興奮地告訴我，他聽到習(xí)主席9月7日的演講了，像詩像音樂一樣優(yōu)美，并發(fā)出了共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟帶’的重大倡議。他斷言，倡議將對整個歐亞以至世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生重大影響。”9月6日上午，北京師范大學(xué)新興市場研究院院長兼發(fā)展研究院院長胡必亮教授告訴記者。

　　三年過去了，眾多事實證明，哈瑞爾達·考利的判斷非常準(zhǔn)確——目前，已有100多個國家和國際組織表達了對“一帶一路”的支持和參與意愿；中國已與30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄或協(xié)議。與此同時，以國際產(chǎn)能合作為抓手，中國與20多個國家開展務(wù)實合作，并開展了網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)。

　　“‘一帶一路’倡議能夠一呼百應(yīng)，有著深刻的內(nèi)在原因。”中國社會科學(xué)院邊疆研究所研究員李國強接受記者采訪時說，“一帶一路”建設(shè)是一個包容性巨大的發(fā)展平臺，以打造命運共同體和利益共同體為合作目標(biāo)，得到沿線國家廣泛認(rèn)同并積極參與。從倡議到務(wù)實的推進，“一帶一路”政策對接、戰(zhàn)略對接和重點項目的對接都體現(xiàn)出一個“實”字，從重大倡議、戰(zhàn)略變成了實實在在的行動和成果。

　　不尋求勢力范圍，但一定要積極作為；不是要建自己的后花園，而是要建設(shè)有利于各國共同發(fā)展的百花園。

　　據(jù)推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹，以重點方向、重點國別、重點項目為核心，“一帶一路”建設(shè)已形成了一批標(biāo)志性成果，取得了一批重要的早期收獲，“一帶一路”首條經(jīng)濟走廊、首個多邊規(guī)劃獲重要突破。

　　目前，北起喀什、南至瓜達爾港的公路、鐵路以及港區(qū)建設(shè)等重大項目啟動實施，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)成效初顯，合作簽約金額近460億美元；互聯(lián)互通全面加速，中國高鐵“走出去”第一單印尼雅萬高鐵啟動了先導(dǎo)段建設(shè)，中老鐵路開工建設(shè)，中泰鐵路、匈塞鐵路舉行啟動儀式，斯里蘭卡科倫坡港口城復(fù)工，漢班托塔港二期工程即將竣工，希臘比雷埃夫斯港股權(quán)收購項目完全交割；國際產(chǎn)能合作進展明顯，中哈產(chǎn)能合作協(xié)議投資超230億美元，中白工業(yè)園全面動工。

　　中國擔(dān)當(dāng)“一諾千金”：擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措 推動全球治理體系變革的主動作為

　　“觀今宜鑒古，無古不成今。”回顧歷史，可以看到，絲綢之路的繁榮總是與大國氣派和盛世景象緊密相連。

　　“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟圈，西邊進入歐洲經(jīng)濟圈，大致涉及65個國家，總?cè)丝?4億，生產(chǎn)總值23萬億美元，分別占全球的62.5%、28.6%。“一帶一路”著眼于歐亞大舞臺，也決定著世界大棋局。

　　李國強認(rèn)為，古絲綢之路彰顯了歐亞曾經(jīng)的輝煌，也揭示了輝煌的規(guī)律，是歷史留給當(dāng)代的寶貴財富。“一帶一路”倡議的關(guān)鍵詞是“共同夢想”“共同繁榮”和“東方智慧”，是今天的中國貢獻給世界的中國方案。

　　“空口袋立不起來。”胡必亮指出，作為世界第二大經(jīng)濟體、最大貨物貿(mào)易國、第三大對外直接投資國，中國在基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)園區(qū)等建設(shè)領(lǐng)域取得巨大的成功，已經(jīng)成為資本的凈輸出國，有實力推進“一帶一路”的建設(shè)。

　　小智治事，大智治制。“一帶一路”是中國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措，同時也是中國推動全球治理體系變革的主動作為。全球經(jīng)濟治理需要與時俱進、因時而變。胡必亮指出，“一帶一路”是用創(chuàng)新模式來促進合作。三年來，通過大合作促進大發(fā)展的理念得到普遍認(rèn)同。習(xí)近平主席提出的加強區(qū)域和國際合作的創(chuàng)新性制度安排得到了國內(nèi)和國際的普遍贊賞，并且形成了創(chuàng)新性的頂層設(shè)計方案和一系列的政策安排。

　　一個行動勝過一打綱領(lǐng)。中國倡導(dǎo)創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，已經(jīng)開始在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。日前，加拿大宣布申請加入亞投行，到今年9月30日前還會迎來更多新成員的申請。亞投行行長金立群在G20杭州峰會期間透露，今年6月，亞投行董事會批準(zhǔn)了首批4個貸款項目，覆蓋能源、城市開發(fā)、交通三大領(lǐng)域，分別來自孟加拉國、印度尼西亞、巴基斯坦、塔吉克斯坦，貸款總額為5億美元。其中有三個項目是與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行聯(lián)合融資的。

　　截至目前，各類雙多邊產(chǎn)能合作基金規(guī)模超過1000億美元。中國已與法國、德國、韓國、英國、西班牙等國就共同開拓“一帶一路”沿線第三方市場達成重要共識。與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、伊朗等國開展核電合作，推動中國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”等核電技術(shù)走出國門。

　　世界經(jīng)濟走到了一個關(guān)鍵當(dāng)口，雖然總體保持復(fù)蘇態(tài)勢，但面臨增長動力不足、需求不振等多重風(fēng)險和挑戰(zhàn)。“世界需要中國更多地參與到全球經(jīng)濟的討論中來。”加拿大總理特魯多說。

　　“獨行快，眾行遠。”李國強認(rèn)為，中國作為目前經(jīng)濟增長領(lǐng)先的國家，不僅要把自己的事情做好，還要擔(dān)當(dāng)起區(qū)域和全球經(jīng)濟治理新規(guī)則制訂的重任，目標(biāo)是使世界經(jīng)濟盡快走出低迷，走向可持續(xù)性發(fā)展。以“一帶一路”建設(shè)為契機，開展跨國互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，本質(zhì)上是通過提高有效供給來催生新的需求，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡。

　　中國使命“全球寄望”：抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，造福沿線各國人民

　　從天山山麓到里海之濱，從太平洋西岸到印度洋……隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，產(chǎn)能合作蓬勃興起，人文交流日益密切。

　　“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”

　　8月24日，在“高山之國”塔吉克斯坦，由中方參建的瓦亞鐵路在3000多名當(dāng)?shù)厝罕姷臍g呼聲中通車。大山深處的人們還收到了“來自中國朋友的最好禮物”——中國承建的數(shù)條公路打通南北、貫穿東西，建在海拔3000米以上的沙赫里斯坦隧道和喬爾馬克扎克隧道，令塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙贊不絕口。

　　“駝鈴古道絲綢路，胡馬猶聞唐漢風(fēng)。”這是古絲綢之路的寫照。今天，一列列滿載集裝箱的列車在歐亞大陸呼嘯前行，成為代表“一帶一路”勃勃生機的標(biāo)志。目前，“中歐班列”已開行超2000列。

　　到目前為止，中國—哈薩克斯坦產(chǎn)能合作已有51個項目。在阿斯塔納伊希姆河畔，中國駐哈大使館公使銜參贊任仕說，中哈發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)全面對接，對絲路經(jīng)濟帶沿線國家“具有示范效應(yīng)”。

　　3年來，沿線各國聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，不斷深化合作，已經(jīng)在多個方面取得積極成果。

　　“世界的發(fā)展是不均衡的，大多數(shù)國家還是發(fā)展中國家，發(fā)展是追求的首要任務(wù)和強烈的需求。”胡必亮告訴記者，全球經(jīng)濟治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，更好反映世界經(jīng)濟格局新現(xiàn)實，增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。“一帶一路”倡議抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，不僅造福中國人民，更造福沿線各國人民，補充全球治理機制不合理導(dǎo)致的對發(fā)展中國家不利的局面。

　　聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部發(fā)展政策與分析司司長洪平凡指出，“一帶一路”倡議與一些具有排外性的傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定不同，是開放和包容的，包含了許多可以重振世界經(jīng)濟的國際合作舉措。不僅可以增加沿線國家的貿(mào)易和投資，提高其經(jīng)濟增長率，而且還有助于擴大這些國家與非沿線國家之間的貿(mào)易，產(chǎn)生有利于其他國家經(jīng)濟增長的外溢效應(yīng)。

　　“路漫漫其修遠兮”——作為一項蘊涵著包容與共享理念的人類命運共同體的偉大工程，“一帶一路”建設(shè)將聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，以釘釘子精神抓下去，積小勝為大勝，一步一步把“一帶一路”建設(shè)推向前進。

　　《光明日報》（ 2016年09月07日 01版）