中國引領(lǐng)：G20結(jié)構(gòu)性改革建立新坐標(biāo)

　　【G20峰會(huì)看點(diǎn)】

　　光明日?qǐng)?bào)杭州9月6日電（光明日?qǐng)?bào)記者 馮蕾 陳恒 趙明昊 劉坤）G20杭州峰會(huì)已經(jīng)落幕，取得的豐碩成果正在激活世界經(jīng)濟(jì)的河流。

　　備受世界關(guān)注的結(jié)構(gòu)性改革因?yàn)榇舜魏贾莘鍟?huì)而有了新的坐標(biāo)系——并非空談，不只是承諾，而是在“量化框架”和“指標(biāo)體系”上有了實(shí)質(zhì)性突破。這是在中國的引領(lǐng)之下，二十國集團(tuán)（G20）以及世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)目標(biāo)的根本之策。

　　杭州峰會(huì)力圖探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力，以新思路拓展世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊界。

　　制圖：盧重光

　　制圖：盧重光

　　正如習(xí)近平主席在G20杭州峰會(huì)閉幕辭所言，面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要標(biāo)本兼治，綜合施策，運(yùn)用好財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革等多種有效政策工具，既要做好短期風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)，也要挖掘中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力；既要保持總需求力度，也要改善供給質(zhì)量。這將向國際社會(huì)傳遞二十國集團(tuán)成員共促全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極信號(hào)，有助于提振市場(chǎng)信心，維護(hù)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　治理思維的突破——謀遠(yuǎn)慮 解近憂

　　國際金融危機(jī)爆發(fā)至今已八年，全球GDP平均增速僅為3.5%，低于危機(jī)前五年1.6個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，產(chǎn)能過剩已成為全球性難題……在一些發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重依賴量化寬松等貨幣政策刺激的當(dāng)前，G20杭州峰會(huì)重要成果《二十國集團(tuán)深化結(jié)構(gòu)性改革議程》強(qiáng)調(diào)，結(jié)構(gòu)性改革是長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ�特別是在與宏觀經(jīng)濟(jì)政策一并使用時(shí)，能夠提振信心、促進(jìn)需求和增長(zhǎng)。

　　對(duì)此，印度中國研究所副主任鄭嘉賓認(rèn)為，一段時(shí)期以來，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革步伐緩慢，但在這一點(diǎn)上，中國是先行者。一個(gè)擺脫了舊增長(zhǎng)模式、創(chuàng)新發(fā)展的中國，將為世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革探出“新路”。

　　結(jié)構(gòu)性改革的“中國方案”之所以備受矚目，是因?yàn)樽プ×烁母锏摹芭１亲印保�并取得了積極成效——河北，中國鋼鐵大省，截至8月底，約累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能671萬噸、煉鋼產(chǎn)能493萬噸，分別占國家下達(dá)任務(wù)的64.6%和60.1%；在產(chǎn)煤大省山西，1至5月，煤炭產(chǎn)量比去年同期減少4131萬噸，下降11.1%。

　　為加快去產(chǎn)能進(jìn)度，中國明確“完不成的進(jìn)度”要嚴(yán)格問責(zé)；為保障資金用在“刀刃”上，重點(diǎn)加強(qiáng)使用監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；對(duì)于出現(xiàn)逃廢債的情形，相關(guān)部門正在建立“黑名單”，進(jìn)行聯(lián)合懲戒……攻堅(jiān)克難，突顯了中國改革的決心和信心。

　　謀遠(yuǎn)慮，方能解近憂。“中國的結(jié)構(gòu)性改革是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系和治理思維的一大貢獻(xiàn)。” 2016年中國B20特別顧問羅伯特·米林說。

　　量化指標(biāo)的開創(chuàng)——既致知 則篤行

　　“量化框架”“指標(biāo)體系”，是《二十國集團(tuán)深化結(jié)構(gòu)性改革議程》的重要突破。

　　下一步，G20將通過建立指標(biāo)體系，更好地評(píng)估和監(jiān)測(cè)G20成員在結(jié)構(gòu)性改革方面的進(jìn)展和成效，以此增強(qiáng)各國結(jié)構(gòu)性改革的約束力和執(zhí)行力。從2017年起，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織將每?jī)赡隃?zhǔn)備一份技術(shù)報(bào)告，與國際貨幣基金組織根據(jù)《G20衡量過度外部失衡的參考性指南》起草的《可持續(xù)性報(bào)告更新》保持同步。

　　值得關(guān)注的是，按照《二十國集團(tuán)深化結(jié)構(gòu)性改革議程》，量化指標(biāo)將注重“反映各國國情”。其中明確指出，并非所有國家都會(huì)同時(shí)在所有優(yōu)先領(lǐng)域開展改革。指標(biāo)將以“儀表板”方式呈現(xiàn)，但其意圖并非用于跨國比較，而是展示各成員在國別層面的進(jìn)展。

　　既致知，則篤行。以量化指標(biāo)推進(jìn)改革，中國正在積極探索——

　　圍繞推進(jìn)去產(chǎn)能，中國明確，今年壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右、退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的任務(wù)目標(biāo)。圍繞推進(jìn)減排，中國積極兌現(xiàn)巴黎氣候大會(huì)上的減排承諾，各項(xiàng)任務(wù)正在細(xì)化分解。國家發(fā)改委向各省下達(dá)“十三五”節(jié)能減排任務(wù)……

　　聯(lián)動(dòng)共享的鞏固——同其心 一其力

　　本次峰會(huì)凸顯了“聯(lián)動(dòng)共享”的全球治理思維，《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》提出：“我們將創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念和政策，財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革政策相互配合，經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)政策保持一致，需求管理和供給側(cè)改革并重，短期政策與中長(zhǎng)期政策結(jié)合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共進(jìn)。”

　　在具體政策協(xié)調(diào)上，公報(bào)明確：“我們將仔細(xì)制定、清晰溝通我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革方面的政策措施，以減少政策的不確定性，將負(fù)面溢出效應(yīng)降至最低，并增加透明度。”

　　從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，從側(cè)重短期政策向短中長(zhǎng)期政策并重轉(zhuǎn)型——二十國集團(tuán)的發(fā)展關(guān)乎所有成員切身利益，也牽動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。

　　正如習(xí)近平主席所言，二十國集團(tuán)不僅屬于二十個(gè)成員，也屬于全世界。

　　同其心，一其力。從杭州出發(fā)，各國攜手同行，世界經(jīng)濟(jì)必將迎來光明的未來。