最高立法機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)回函小學(xué)生立法建議

　　[關(guān)注]

　　不久前，江蘇省南京市瑯琊路小學(xué)四年級一班的同學(xué)們收到了一封不同尋常的回信，這讓同學(xué)們感到又驚又喜。他們沒有想到，自己提出的立法建議會得到如此重視，作為國家最高立法機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)，全國人大常委會法工委不但予以了回應(yīng)，還正式以書面回函的方式回復(fù)。值得一提的是，這也是全國人大常委會法工委首次以正式回函的方式，對小學(xué)生的立法建議予以回應(yīng)。

　　今年6月，全國人大常委會法工委收到了江蘇省人大常委會法工委轉(zhuǎn)來的南京市瑯琊路小學(xué)四年級一班9名同學(xué)提出的修改廣告法的建議信。孩子們提出的建議主要是針對在兒童節(jié)目最精彩處頻繁插播廣告、部分廣告內(nèi)容不利于未成年人身心健康等廣告制作、發(fā)布中的突出問題，他們從時間限制、內(nèi)容限制、形式限制和對食品及玩具廣告另做詳細(xì)規(guī)定等四個方面對廣告法提出了修改意見。

　　他們建議，在1個小時的節(jié)目當(dāng)中，廣告總長度不超過10分鐘，兒童收看黃金時段16點(diǎn)到19點(diǎn)節(jié)目時，廣告每小時不應(yīng)超過8分鐘，重復(fù)頻率為每半小時一次為限。內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定禁止對兒童播放的廣告和限制對兒童播放的廣告內(nèi)容。形式方面，應(yīng)當(dāng)對有獎銷售、促銷、博彩，利用名人、動畫角色或者節(jié)目中人物，電話或者網(wǎng)絡(luò)購物等特殊形式的廣告作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。食品和玩具廣告方面，建議對各種零食、食品廣告加以限制，保證兒童膳食平衡、健康成長。

　　“同學(xué)們結(jié)合切身感受和調(diào)查研究情況提出的這些完善法律的建議，對法律的制定和實(shí)施都有很好的參考價值。”全國人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　這份建議不但得到了立法機(jī)關(guān)的重視，也得到了國家部委的回應(yīng)。在接到全國人大常委會法工委轉(zhuǎn)送來的這份建議后，今年6月23日，國家工商行政管理總局辦公廳回函表示，2015年修訂、施行的廣告法新增了關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定，對維護(hù)未成年人心理健康、凈化校園學(xué)習(xí)環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長具有積極意義。國家工商行政管理總局和國家新聞出版廣電總局對同學(xué)們通過調(diào)查研究提出修改廣告法建議的做法予以肯定，同時表示，將認(rèn)真研究同學(xué)們的建議，在今后監(jiān)管執(zhí)法和制定規(guī)章、規(guī)范性文件時予以參考。

　　面對這個小學(xué)生提出的立法建議，全國人大常委會法工委認(rèn)真誠懇地回了信，一方面告知他們有關(guān)建議的研究情況和有關(guān)部門的反饋情況；另一方面感謝他們提出的立法建議，并歡迎同學(xué)們繼續(xù)關(guān)注全國人大及全國人大常委會的立法工作，鼓勵他們提出更多更好的意見，為國家法治建設(shè)貢獻(xiàn)自己的智慧。

　　“在立法工作中，加強(qiáng)與包括青少年在內(nèi)的社會公眾的交流互動，對于提高立法質(zhì)量、凝聚社會共識具有重要意義。”全國人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將按照黨的十八屆四中全會決定和常委會領(lǐng)導(dǎo)指示，不斷健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，健全法律草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，不斷拓寬公民有序參與立法的途徑。

　　記者 殷泓