原標(biāo)題：貴州環(huán)保執(zhí)法:茅臺酒廠及“老干媽”被公開處罰

　　法制日報(bào)9月26日消息，都說新環(huán)保法是長了鋼牙利齒的，那要看它咬了誰！在貴州，這一點(diǎn)不容質(zhì)疑。

　　茅臺酒廠、貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司無疑都是“老虎”級別的大企業(yè)，在貴州省環(huán)保廳廳長熊德威看來，大企業(yè)違法了一樣要接受處罰。

　　新環(huán)保法實(shí)施后，貴州省在全國率先實(shí)施環(huán)保、公安、檢察院三部門聯(lián)合掛牌督辦違法案件，對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任。

　　“如今在貴州，環(huán)保執(zhí)法已不再是環(huán)保部門一家的事，今年年初，貴州省政府將‘利劍’行動(dòng)提升為‘六個(gè)一律’環(huán)保‘風(fēng)暴’。”近日，貴州省環(huán)保局環(huán)監(jiān)局局長田獲在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說，貴州省開展環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)以來，僅移送公安機(jī)關(guān)案件就有142起。

　　花溪廢機(jī)油案被公安部掛牌督辦

　　從 2014年6月開始，貴州省織金縣夏大平在未辦理任何手續(xù)的情況下，租用花溪區(qū)城鄉(xiāng)接合部的民房空地非法轉(zhuǎn)移、處置廢機(jī)油，將含水廢機(jī)油抽入隔油池內(nèi)進(jìn)行 水油分離、除渣等初步處理，廢渣倒入路邊垃圾池內(nèi)焚燒，含油廢水排入滲井或滲坑中。到2015年2月，共排入約1500公斤，不含水的廢機(jī)油被非法銷售， 共售出約400噸，現(xiàn)場露天堆放約25.26噸。

　　“這起案件被公安部掛牌督辦”，據(jù)田獲介紹，這起案件也是新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來，貴州省查處的首起非法處置廢機(jī)油涉重金屬犯罪案件。在這起案件中，已有6人被捕，仍有部分嫌疑人逃到國外。

　　今年7月7日，貴州省清鎮(zhèn)環(huán)保法庭對該案進(jìn)行了公開審理。夏大平被以環(huán)境污染罪判處有期徒刑一年零三個(gè)月，并處罰金5萬元。

　　事實(shí)上，貴州省查處的此類案件還有很多，比如：玉屏縣湘盛化工有限公司非法轉(zhuǎn)運(yùn)處置危廢案涉貴州、廣東、湖南三省，影響較大，主要負(fù)責(zé)人已被刑拘；

　　麻江縣宏發(fā)硅業(yè)有限公司重金屬超標(biāo)污染環(huán)境案，凱里市人民法院對該案進(jìn)行第二次庭審，被告單位貴州省麻江宏發(fā)硅業(yè)有限公司犯污染環(huán)境罪，被判處罰金人民幣50萬元，公司兩名主要負(fù)責(zé)人分別判處有期徒刑兩年及一年六個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元和10萬元；

　　畢節(jié)市雍縣污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行作假，主要責(zé)任人被拘留15日……

　　田獲告訴記者，這些案件的查處，都是貴州省啟動(dòng)“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以來的部分成果。

　　據(jù)介紹，早在2014年，貴州省就在全省啟動(dòng)了“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年年初，貴州省政府將“利劍”行動(dòng)提升為“六個(gè)一律”環(huán)保“風(fēng)暴” 執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，以打擊“黑煙囪”“黑廢水”“黑廢油”“黑廢渣”“黑數(shù)據(jù)”“黑名單”等“六黑”環(huán)境違法犯罪行為為重點(diǎn)，對環(huán)境違法案件分類采取刑事審判 一批、行政拘留一批、行政處罰一批、停業(yè)關(guān)閉一批、掛牌督辦一批等“五個(gè)一批”分類處理。

　　專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全省已責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)914家，責(zé)令限期改正企業(yè)1862家，責(zé)令關(guān)停取締企業(yè)328家，查處各類環(huán)境違法案件2480件，共計(jì)處罰金額 1.09億元；同時(shí)對390件環(huán)境違法案件采取了按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)以及移送公安機(jī)關(guān)行政拘留等措施；此外，還向公安機(jī)關(guān)移送案件142 件，公安機(jī)關(guān)依法對107名涉案人員實(shí)施行政拘留；在這些案件中，涉嫌環(huán)境污染犯罪案件有19件。

　　安龍縣委書記被取消評優(yōu)資格

　　環(huán)保監(jiān)管缺位、不到位甚至失職瀆職，是近年來飽受詬病的問題。但是，對此各地似乎也沒有什么根治的辦法。而貴州省所推出的“六個(gè)一律”措施，就有針對監(jiān)管人員不履職情況的。

　　據(jù)田獲介紹，“六個(gè)一律”中有一個(gè)規(guī)定，即排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致出現(xiàn)較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，其中負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任。

　　貴州省獨(dú)山縣也被稱作水晶之鄉(xiāng)。近年來，獨(dú)山縣水晶產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，污水廢渣亂排亂倒，嚴(yán)重污染環(huán)境。據(jù)介紹，污染最重時(shí)，曾經(jīng)出現(xiàn)“牛奶河”，水中還摻雜有重金屬。

　　獨(dú)山縣水晶產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展致環(huán)境嚴(yán)重污染問題，也進(jìn)入了貴州省的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，貴州省環(huán)保廳等部門下發(fā)通知要求獨(dú)山縣所有水晶企業(yè)入園統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展。

　　在規(guī)范企業(yè)的同時(shí)，貴州省對負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的獨(dú)山縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)警告處分，黔南州政府約談了獨(dú)山縣分管環(huán)保的副縣長，縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人對縣環(huán)保局長進(jìn)行了誡勉談話。

　　安龍縣是貴州省有名的金縣，黃金開采在安龍縣已有30多年歷史。原有的粗放開采方式給安龍的生態(tài)環(huán)境造成創(chuàng)傷。

　　在安龍縣萬人洞以及豹子洞礦區(qū)，記者仍可看到被“開膛破肚”的山體，大片山體、巖石裸露。安龍縣海子鎮(zhèn)黨委書記楊希告訴記者，黃金產(chǎn)業(yè)是安龍支柱性產(chǎn)業(yè)之一，最亂時(shí)曾有100多個(gè)采礦點(diǎn)同時(shí)開采。

　　2014年8月，貴州省環(huán)保廳和公安廳組成聯(lián)合執(zhí)法組對安龍縣黃金開采行業(yè)開展全面排查，對未批先建的萬人洞金礦和海子金礦以及尾礦庫不能滿足生產(chǎn)要求的金龍黃金公司實(shí)施省級掛牌督辦，并責(zé)令3家企業(yè)停產(chǎn)整治。

　　在處罰違法企業(yè)的同時(shí)，當(dāng)?shù)刎?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府負(fù)責(zé)人也同樣受到處罰。據(jù)田獲介紹，因黃金開采管理無序?qū)е律鷳B(tài)環(huán)境破壞，安龍縣縣委書記被省委取消了參評“全國百名優(yōu)秀縣委書記”的資格。

　　在萬人洞以及豹子洞礦區(qū)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，兩個(gè)礦區(qū)已經(jīng)開始著手生態(tài)恢復(fù)并已取得初步成效。萬人洞金礦經(jīng)理李文軍透露，目前已投入整改資金 500余萬元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。在豹子洞金礦修復(fù)區(qū)，記者看到廢棄采場和廢渣堆場上已經(jīng)綠草連片，許多地塊平整后種上了玉米。通過礦山復(fù)綠，原本黃土外露的山 頭開始復(fù)綠。

　　“對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任。”本著這個(gè)一律，田獲說，近年來，貴州省處罰了一批環(huán)保官員。因?qū)Ω咚俟�路沿線“黑煙囪”整治不力，安順市1名市（州）級環(huán)保局副局長、1名副支隊(duì)長，1名縣環(huán)保局長、兩名縣大隊(duì)長被全省通報(bào)批評。

　　此外，今年，貴州黔南州獨(dú)山縣與某公司以建設(shè)休閑草場為名，違規(guī)占用林地建設(shè)高爾夫球場，黔南州副州長、獨(dú)山縣委書記被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，黔南州副州長還被免去了副州長職務(wù)。

　　嚴(yán)格執(zhí)法第一刀砍向茅臺酒廠

　　環(huán)保執(zhí)法專撿軟柿子捏，事實(shí)上，這并非個(gè)別現(xiàn)象。在貴州省是不是也有同樣的問題？在執(zhí)法時(shí)，是不是專打小蒼蠅，遇到大老虎就繞道走？

　　對于《法制日報(bào)》記者提出的這個(gè)問題，熊德威的回答是，在貴州省不存在這樣的問題。

　　“我們嚴(yán)格執(zhí)法第一刀砍向誰？就是茅臺酒廠。”熊德威告訴記者，貴州省在貴州日報(bào)上公布的第一個(gè)掛牌督辦的案例，就是茅臺酒廠控股的習(xí)酒廠。

　　說起處罰習(xí)酒廠的過程，熊德威記憶猶新：“當(dāng)時(shí)的機(jī)遇非常好。2013年下半年，時(shí)任省委書記趙克志和省長陳敏爾到茅臺酒廠調(diào)研，議題是‘茅臺酒可持續(xù)發(fā)展 和保護(hù)’。在座談會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)專門問我，茅臺酒廠執(zhí)行社會(huì)責(zé)任怎么樣？”熊德威說：“我當(dāng)時(shí)就放了一炮，茅臺酒廠履行了一些社會(huì)責(zé)任，但是就排污的角度，它 沒履行好，有不少污水直排赤水河。”

　　“省委書 記當(dāng)時(shí)說了一句話，保護(hù)赤水河，要像保護(hù)眼睛一樣。書記還說了一句特別意味深長的話，他說，茅酒廠，我們不擔(dān)心被市場壓垮，擔(dān)心被環(huán)境壓垮。”熊德威說， 對茅臺酒廠環(huán)境問題的整治從此開始，最終習(xí)酒廠所有的污水處理廠全部升級改造，規(guī)模擴(kuò)大了一倍，處理能力提高一倍，處理標(biāo)準(zhǔn)也明顯提高。

　　貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司是貴州省另一家有名的大企業(yè)，對它的環(huán)境違法問題，貴州省環(huán)保廳同樣沒有放過。

　　“我們在處理‘老干媽’的時(shí)候，企業(yè)不理解，其中也經(jīng)歷了反復(fù)博弈。”熊德威告訴記者，對于大中型國有企業(yè)，只要我們動(dòng)真格，它們的自覺性還是比大部分小企業(yè)高得多。

　　來源：法制日報(bào)