國(guó)務(wù)院辦公廳14日對(duì)外發(fā)布《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》,明確我國(guó)將把地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件劃分為四個(gè)等級(jí),實(shí)行分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置,必要時(shí)依法實(shí)施地方政府財(cái)政重整計(jì)劃。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這一未雨綢繆的制度安排是落實(shí)預(yù)算法規(guī)定、進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的有力舉措,也是防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵政策儲(chǔ)備。

　　預(yù)案規(guī)定,根據(jù)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況,風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分為I級(jí)(特大)、II級(jí)(重大)、III級(jí)(較大)、IV級(jí)(一般)四個(gè)等級(jí)。市縣政府年度一般債務(wù)付息支出超過(guò)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出10%的,或者專項(xiàng)債務(wù)付息支出超過(guò)當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出10%的,必須啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃。

　　根據(jù)預(yù)案,地方政府實(shí)施財(cái)政重整計(jì)劃必須依法履行相關(guān)程序,在保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出基礎(chǔ)上,通過(guò)清繳欠稅欠費(fèi)、壓減財(cái)政支出、處置政府資產(chǎn)等一系列短期和中長(zhǎng)期措施,使債務(wù)規(guī)模和償債能力相一致,恢復(fù)財(cái)政收支平衡狀態(tài)。

　　預(yù)案明確,地方政府對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任,中央實(shí)行不救助原則,省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置負(fù)總責(zé),省以下地方各級(jí)政府按照屬地原則各負(fù)其責(zé)。

　　同時(shí),對(duì)地方政府債券、非政府債券形式的存量政府債務(wù)、存量或有債務(wù)、新發(fā)生的違法違規(guī)擔(dān)保債務(wù)等不同債務(wù)類型,將實(shí)施分類處置,實(shí)現(xiàn)債權(quán)人、債務(wù)人依法合理分擔(dān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　預(yù)案還提出,發(fā)生IV級(jí)以上地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件,應(yīng)當(dāng)適時(shí)啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究機(jī)制。省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置納入政績(jī)考核范圍。屬于在本屆任期內(nèi)舉借債務(wù)形成風(fēng)險(xiǎn)事件的,在終止應(yīng)急措施之前,政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志不得重用或提拔;屬于已經(jīng)離任的政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究其責(zé)任。(記者劉紅霞　韓潔)