習近平提出構建國際互聯網治理體系的基本遵循

　　網絡空間不是隨心所欲的法外之地，它和現實世界一樣需要規則和秩序。目前，世界互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，推進全球互聯網治理體系變革的聲音日益高漲。習近平順應時代要求，適時提出構建全球互聯網治理體系的中國主張，為構建全球互聯網治理體系提供了基本遵循。在第三屆世界互聯網大會召開之際，請隨“學習中國”小編一起學習。

　　圖為：2015年12月16日，第二屆世界互聯網大會在浙江省烏鎮開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表主旨演講。

　　一、遵循四項原則

　　推進全球互聯網治理體系變革如何進行？應該堅持什么原則？在第二屆世界互聯網大會上，習近平提出了推進全球互聯網治理體系變革，應該堅持的四項原則：尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。這四項原則，得到越來越多國家的認可與支持，成為推動國際互聯網治理體系變革、促進網絡公平正義的重要指導原則，是中國在互聯網全球治理領域作出的重要貢獻。

　　尊重網絡主權。“振裘持領，領正則毛理。”尊重網絡主權是國際互聯網治理的核心和靈魂。主權獨立是《聯合國憲章》及一系列重要國際法所確立的基本準則，覆蓋國與國交往各個領域，其原則和精神也應該適用于網絡空間。習近平指出：“當今世界，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，必須認真應對。雖然互聯網具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權”。他強調：“我們應該尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。”

　　維護和平安全。安全是國家和人民的基本要求，沒有信息安全，就沒有國家安全，構建國際互聯網治理體系應以安全為基本保障。習近平指出：“網絡空間，不應成為各國角力的戰場，更不能成為違法犯罪的溫床。各國應該共同努力，防范和反對利用網絡空間進行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動。不論是商業竊密，還是對政府網絡發起黑客攻擊，都應該根據相關法律和國際公約予以堅決打擊。” 各國人民命運與共、唇齒相依，沒有一個國家能實現脫離世界安全的自身安全，也沒有建立在其他國家不安全基礎上的安全，必須堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀。習近平指出：“維護網絡安全不應有雙重標準，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”

　　促進開放合作。“天下兼相愛則治，交相惡則亂。”互聯網一點接入全球互通，離開了開放互聯網是不存在的；互聯網是全球性公共產品，離開了合作是不能共同發展的。習近平指出：“完善全球互聯網治理體系，維護網絡空間秩序，必須堅持同舟共濟、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念。各國應該推進互聯網領域開放合作，豐富開放內涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網絡空間優勢互補、共同發展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯網發展成果。”

　　構建良好秩序。自由和秩序是孿生姊妹，必須是共生的。習近平指出：“網絡空間同現實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網民交流思想、表達意愿的權利，也要依法構建良好網絡秩序，這有利于保障廣大網民合法權益。網絡空間不是‘法外之地’。網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。同時，要加強網絡倫理、網絡文明建設，發揮道德教化引導作用，用人類文明優秀成果滋養網絡空間、修復網絡生態。”

　　圖為：2014年7月16日，國家主席習近平在巴西國會發表《弘揚傳統友好 共譜合作新篇》的演講。

　　二、體現三個特征

　　要建立一個什么樣的國際互聯網治理體系？它具有什么特征？2014年7月16日，習近平在巴西國會發表《弘揚傳統友好 共譜合作新篇》的演講中提出：“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。”在首屆世界互聯網大會賀詞中和在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話中，習近平重申“建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系”。習近平對“多邊、民主、透明”的理解和詮釋，發展了互聯網觀，引領了國際互聯網治理體系變革的方向。

　　第一是“多邊”。體現多邊，才能匯聚力量。世界同用一張網，互聯網是多邊而不是單邊的。構建全球互聯網治理體系，需要多邊參與，尊重不同主體需求。習近平指出：“國際網絡空間治理，應該堅持多邊參與、多方參與，由大家商量著辦，發揮政府、國際組織、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算。”

　　第二是“民主”。體現民主，才能達成共識。世界的事務應由各國人民一起來管，世界的命運需由各國人民共同掌握。國際網絡空間治理，不能由一個國家說了算，或者某一個利益群體說了算。民主才有各方主動和科學決策，才能實現高效治理和長久穩定。習近平指出：“各國應該加強溝通交流，完善網絡空間對話協商機制，研究制定全球互聯網治理規則，使全球互聯網治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數國家意愿和利益。”

　　第三是“透明”。體現透明，才能增進互信。透明強調治理規則和治理秩序的全面公開、多方監督，是各國消除猜疑、增進互信的基礎。在發達國家已對互聯網進行實質控制的情況下，國際互聯網治理應該有一個透明的規則，才能讓世界各國監督少數發達國家對互聯網世界的主導，維護全球網絡安全。

　　互聯網是人類的共同家園。互聯網的發展應由世界人民共治，互聯網帶來的福祉應為世界人民共享。習近平倡議：“讓我們攜起手來，共同推動網絡空間互聯互通、共享共治，為開創人類發展更加美好的未來助力！”