在動(dòng)蕩的國際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下,無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,還是新興經(jīng)濟(jì)體,都程度不同地面臨著共同的問題。那就是:傳統(tǒng)的增長動(dòng)力在逐步減弱,需要在新常態(tài)下培育新的增長動(dòng)力。因此,發(fā)展創(chuàng)新型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和搶占全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。當(dāng)前,中國推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策舉措,正在逐步產(chǎn)生效果,并增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)蓄勢前行的新發(fā)展動(dòng)力。

　　在中國當(dāng)前重點(diǎn)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,主要是在勞動(dòng)力成本等持續(xù)上升、追趕型增長方式面臨外部約束等背景下的必然政策選擇,體現(xiàn)了內(nèi)生增長的內(nèi)涵。經(jīng)典的內(nèi)生增長理論認(rèn)為,國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)可不依賴外力推動(dòng)而通過自身內(nèi)在因素實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康增長,內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的決定要素,其中技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的源泉,而勞動(dòng)分工程度和專業(yè)化人力資本的積累水平?jīng)Q定技術(shù)創(chuàng)新水平高低。技術(shù)進(jìn)步帶來消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化,由技術(shù)研發(fā)機(jī)制、市場培育機(jī)制、制度激勵(lì)機(jī)制共同作用直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性增長體現(xiàn)為需求、知識、制度等內(nèi)生變量的增長。同時(shí),基于中國當(dāng)前的市場潛力、以及人力資源等方面的雄厚積累,推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是有現(xiàn)實(shí)條件支持的。另外,適應(yīng)轉(zhuǎn)型需求的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),往往對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型具有一定的先行、引領(lǐng)、引導(dǎo)作用。技術(shù)的重大突破導(dǎo)致技術(shù)分化,形成不同發(fā)展方向的技術(shù),繼而依靠技術(shù)選擇形成市場信賴的技術(shù)群和企業(yè)群。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的先行性、主導(dǎo)性和突破性,使產(chǎn)業(yè)具有政策導(dǎo)向作用,預(yù)示著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心能夠代表未來科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流,在未來較長時(shí)期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

　　2016年以來,中國加快推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”從藍(lán)圖向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。一是推進(jìn)一帶一路建設(shè),一批交通、能源、通信等產(chǎn)能合作和重大標(biāo)志性工程落定。二是新增長帶、增長極支撐作用顯現(xiàn),京津冀協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目加快實(shí)施,北京城市副中心加快規(guī)劃建設(shè),長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù),通用航空、城市輕軌等新興綜合交通建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。三是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速發(fā)展,如基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和生物技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新快速拓展,制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化車間、智能工廠改造提速。

　　同時(shí),制度、政策鼓勵(lì)和保障催促新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能茁壯孕育成長,對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長正在發(fā)揮重要的作用。一是商事制度改革再次提速,“五證合一、一照一碼”全面實(shí)施,全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的好勢頭。2016年前三季度,全國新登記企業(yè)401萬戶,同比增長27%,日均新登記企業(yè)1.46萬戶。二是大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。制定國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要,加快航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)自主研發(fā)和制造生產(chǎn),落實(shí)中國制造“2025”,實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)加行動(dòng)計(jì)劃和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,超級計(jì)算、量子通信和大飛機(jī)等尖端領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),2016年前7個(gè)月國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長49.5%。

　　中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略以來,發(fā)展快速。2015年新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)21.9萬億元,實(shí)現(xiàn)利潤總額近1.3萬億元,同比分別增長15.3%和10.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大行業(yè)全年P(guān)MI平均指數(shù)都處于榮枯線以上,均高于同期的美國制造業(yè)和中國制造業(yè)PMI指數(shù)。到2016年前三季度,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)良好發(fā)展勢頭,產(chǎn)值同比增長10.8%,增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn),網(wǎng)上商品零售額增長25.1%,比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高14.7個(gè)百分點(diǎn),新能源汽車銷售增長83.7%。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃,到2020年產(chǎn)值規(guī)模有望超過60萬億元,占GDP比重超過15%。

　　當(dāng)全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命又來到一個(gè)新的歷史性選擇關(guān)頭,中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)除了激烈外部競爭壓力,內(nèi)部同樣面臨許多嚴(yán)重的問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和體制障礙需要進(jìn)一步理順,財(cái)政金融政策支持、資源傾斜優(yōu)先配置等具體落實(shí)措施和政策沒有完善。二是面對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷壁壘,技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步還需要加大原始積累,關(guān)鍵和核心技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢不明顯,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化利用效率不高。三是光伏、風(fēng)電等個(gè)別產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能難以消化過剩問題。

　　展望中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展,一是增強(qiáng)制度內(nèi)生增長機(jī)制的建設(shè),在政策傾斜扶持,人才、資金、市場等資源配置優(yōu)先,夯實(shí)競爭的基礎(chǔ)。二是更加重視從需求端拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,綜合并用各類手段培育新興產(chǎn)業(yè)市場。三是把握好中國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展比較優(yōu)勢,有所為、有所不為,明確發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級結(jié)合,推進(jìn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。四是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步核心關(guān)鍵問題。��

　　可以預(yù)計(jì),隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步加速發(fā)展,這些順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要的新興產(chǎn)業(yè),正在成為中國經(jīng)濟(jì)蓄勢前行的新動(dòng)力。

　　作者巴曙松,教授,中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,香港交易所首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家,博士生導(dǎo)師;李懋,東北大學(xué)博士生,供職單位國家開發(fā)銀行西藏分行