管黨治黨十六講：把權力關進制度的籠子

　　央廣網北京11月25日消息據中國之聲《新聞縱橫》報道，中央人民廣播電臺系列廣播評論《管黨治黨十六講》。中央黨校教授謝春濤今日講解：把權力關進制度的籠子。

　　《準則》特別強調加強對權力運行的制約和監督，認為監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。這個要求非常準確，非常深刻。監督對任何人都不能例外，如果不受監督，一定容易出問題。

　　過去，有的同志說了這樣的意思，組織部是負責給干部戴帽子的，紀委是負責給干部摘帽子的。在戴帽子之后摘帽子之前，中間這段時間監督制約往往做的不夠，所以有些人出問題。有的人出了問題之后自己也講，因為覺得到了一定的位置上，同級監督不了，上級往往也不一定了解，自己又膨脹了，時間久了就出問題了，就出大問題了。

　　從過去的諸多腐敗案件當中，出問題出的比較多的地方往往也就是權力比較大的位置。比如，我覺得四種情況比較容易出腐敗問題：一是選人用人，二是土地批租，三是工程發包，四是行政審批也容易出問題。國家發改委能源局局長、副局長，包括受賄2億多的煤炭司的副司長，還有價格司的有些領導，他出腐敗，不就是因為在審批權這方面權力很大，監督制約不夠嗎？

　　為什么有些地方，有些領域，有些部門容易出腐敗，就是因為權力大，而這個權力的運行沒有得到有效的監督。所以，針對這樣的教訓，這次準則特別強調要完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責，用權必擔當，濫權必追責的制度安排。而且明確提出來要實行權力清單制度，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制，把權力關進制度籠子，讓權力在陽光下運行。這個要求是非常深刻的，這個要求可以說是反腐敗的經驗總結。

　　中紀委為什么提倡實名舉報？

　　這次《準則》還提出，對涉及違紀違法行為的舉報，對黨員反映的問題，任何黨組織和領導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦。在有些領導干部違法亂紀的過程中，黨員、群眾有的人是了解的，是掌握的，也是有人有反映的。對于這種情況，過去有的人壓下來，沒有得到及時處理。

　　再有這次《準則》對黨員干部反映問題也提出了要求，應該出于黨性，通過黨內正常渠道實名進行，不準散布小道消息，不準發匿名信，不準誣告陷害等。十八大以來，中紀委和各級紀委特別提倡實名舉報，實名舉報和匿名舉報往往效果是不一樣的，實名舉報往往自己是敢于對自己的舉報負責任的。一般來講，實名舉報的準確性要大大高于匿名舉報的。

　　這次《準則》還提出，紀檢監察、司法機關嚴格依紀依法按程序對涉嫌嚴重違紀違法行為進行調查。任何組織和個人不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調查手段。

　　執紀執法機關對涉嫌違紀違法的人進行調查，這是他們的職責，這是他們的權力，但是這樣的調查、監督必須嚴格依紀依法按程序進行。執紀執法的人首先自己不能違紀，不能違法。對違紀的人進行調查處理也好，對違法的人調查處理也好，一定得經得起推敲，一定得辦成“鐵案”，讓被調查的人，被處理的人也心服口服，完全認帳