加強人民法院執(zhí)行工作推進社會誠信建設(shè)

　　“人無信不立，國無信不寧”。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是維系社會正常秩序的基本準(zhǔn)則。黨的十八屆四中全會強調(diào)，要加強社會誠信建設(shè)，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為依法懲戒機制。近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國法[2016]33號，以下簡稱《意見》），這是貫徹黨中央推進社會誠信建設(shè)決策部署的重要舉措，為褒揚和激勵誠信、約束和懲戒失信提供了重要的制度保障。

　　《意見》將拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)公信力的行為，特別是在司法機關(guān)作出判決后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等失信行為，作為約束和懲戒失信行為的重點領(lǐng)域，要求加大聯(lián)合懲戒力度。這為人民法院加強執(zhí)行工作，懲戒失信被執(zhí)行人（俗稱“老賴”），維護司法權(quán)威，推進司法誠信和社會誠信建設(shè)指明了方向。

　　社會誠信建設(shè)離不開人民法院的執(zhí)行工作 

　　人民法院執(zhí)行工作是國家治理體系的重要組成部分，國家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，各制度之間是一個有機整體，相輔相成、密不可分、互為支撐，人民法院執(zhí)行工作離不開社會誠信，社會誠信建設(shè)亦離不開人民法院執(zhí)行工作。執(zhí)行工作具有強制性，由國家力量作為后盾和最終保障，一方面有矯正和救濟功能，能夠矯正不講誠信的行為，救濟因失信行為造成的損害，為社會誠信建設(shè)提供強制力保障；另一方面作為司法行為，具有評價和指引功能，能夠引導(dǎo)社會價值，凝聚共識，進而為社會誠信建設(shè)培育價值觀基礎(chǔ)。具體來說，人民法院執(zhí)行工作對社會誠信建設(shè)的積極意義表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　一是人民法院執(zhí)行工作為社會誠信建設(shè)提供制度支撐。社會誠信建設(shè)從微觀意義上看是個人誠信、行為誠信建設(shè)，從宏觀上看是誠信制度、誠信文化建設(shè)，其不僅需要教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶，更需要一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度保障，需要包括人民法院執(zhí)行工作在內(nèi)的各項制度支撐。人民法院執(zhí)行工作關(guān)乎行為能否受到約束，生效判決能否得到遵守，國家法律能否得到尊重。執(zhí)行工作做得好，合同得以履行，諾言得到遵守，失信行為受到制裁，社會誠信得以弘揚；執(zhí)行工作做得不好，失信受不到懲戒，守信得不到激勵，勢必導(dǎo)致投機盛行，誠信缺失，社會誠信建設(shè)失去制度支撐。

　　二是人民法院執(zhí)行工作能夠引導(dǎo)和培育社會誠信。司法對社會有規(guī)范、指導(dǎo)、評價、引領(lǐng)作用。人民法院在執(zhí)行工作中通過依法懲戒“老賴”能夠鼓勵誠信、懲戒失信，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任，使符合社會誠信的行為受到保護，違背社會誠信的行為受到制裁，能不斷強化民眾的誠信意識，并將這種意識逐漸內(nèi)化為民眾的道德素養(yǎng)，淳化社會道德氛圍，在全社會形成新的道德壓力，塑造新的行為模式，促進社會誠信體系建設(shè)。

　　三是人民法院執(zhí)行工作是社會誠信的最終保障。社會誠信包括政務(wù)誠信，商務(wù)誠信，文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的誠信，但人民法院的執(zhí)行工作是各領(lǐng)域誠信的最終保障。這是由司法的性質(zhì)決定的，司法是現(xiàn)代文明社會糾紛解決的最終方式，具有強制性、權(quán)威性、終局性，執(zhí)行程序又是司法程序的最后一道防線。因此，其他社會領(lǐng)域的不誠信行為，在道德施壓、合同約束、行政管制失靈的情況下，最終還是要依靠司法來裁決，靠執(zhí)行程序來保障。