【治國理政新實(shí)踐 內(nèi)蒙古篇】降成本：激發(fā)活力是“決勝拳”——“五大任務(wù)”之內(nèi)蒙古年終盤點(diǎn)篇(四)

　　2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的年度詞語。

　　2016年，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要主體的企業(yè)，在內(nèi)蒙古務(wù)實(shí)而有力降成本舉措的推動下，催生出一連串前所未有的新變化：

　　交易、人工、財務(wù)、物流成本以及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐漸消減；競爭力、盈利能力，隨之逐漸上升。減輕成本負(fù)擔(dān)的企業(yè)展示出了強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。

　　年初，自治區(qū)政府工作報告鏗鏘有力的話語猶在耳畔：深入開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，在簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)、金融扶持、流通體制和電價市場化改革等方面打政策“組合拳”。

　　近一年后的今天，當(dāng)初的部署已成效初顯：內(nèi)蒙古自治區(qū)降本增效明顯，降費(fèi)減稅額200多億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本降至84.31元，較年初減少0.62元。

　　究竟是哪些“高招”，使內(nèi)蒙古在不到一年的時間里，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圖上，畫出了這樣一條完美曲線？

　　5月，全面實(shí)施“營改增”，惠及27萬戶納稅人。

　　7月，全面推開資源稅改革，從“從量計征”到“從價計征”，企業(yè)成為最大受益者。

　　8月，國務(wù)院《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》出爐，被業(yè)內(nèi)專家稱為降成本的“國八條”，是貫徹執(zhí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在降成本方面的具體落實(shí)政策。

　　9月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力做好降成本工作實(shí)施方案》出臺，從降低企業(yè)稅負(fù)成本、涉企收費(fèi)、融資成本、制度性交易成本、用工成本、企業(yè)用能成本、用地成本、物流成本以及加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、鼓勵企業(yè)內(nèi)部挖潛10個方面，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　通過加大蒙西電網(wǎng)電力多邊交易力度、推動蒙東電網(wǎng)大用戶直供電，降低用電成本；通過落實(shí)綠色通道通行費(fèi)免收政策，降低物流成本；通過調(diào)整失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)，降低人工成本……

　　“組合拳”招招打?qū)崳�好政策落地生根。�?nèi)蒙古越來越多的企業(yè)受益于國家、自治區(qū)果斷出臺的這一攬子政策。

　　伯恩露笑藍(lán)寶石有限公司去年落戶通遼市科爾沁區(qū)。作為用電大戶，一期項目達(dá)產(chǎn)后，公司每年就要用電1.4億度，控制用電成本曾一度迫在眉睫。

　　今年，伯恩露笑公司享受到了電力優(yōu)惠政策，每年降低用電成本近2000萬元。擺脫了用電負(fù)擔(dān)的企業(yè)，準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，把原定的700臺晶體生長爐的產(chǎn)能計劃追加到1200臺。

　　“通過降成本提高企業(yè)的競爭力，同時讓企業(yè)有更多的剩余資金用于投資、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，能夠更深層次激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。”自治區(qū)發(fā)展研究中心專家田曉明說。

　　從更深層次激發(fā)企業(yè)活力，“喚醒”企業(yè)發(fā)揮自身能動性加快轉(zhuǎn)型升級，是降成本“組合拳”的終極制勝“絕招”。

　　今年前10個月，包鋼集團(tuán)比去年同期減虧38.9億元。這一來之不易的成績，與包鋼一直以來強(qiáng)力推行的降成本措施密不可分。

　　今年包鋼集團(tuán)提出，牢牢控制鐵前成本這條紅線，推動降成本工作繼續(xù)有所突破。其中，煉鐵廠把降成本重點(diǎn)落在了降低燃料比和焦比工作上，為降成本工作擴(kuò)展了更大空間；焦化廠則選擇與市場深度接軌，在成本競爭中占得先機(jī)。結(jié)果證明，今年以來，包鋼鐵前成本呈現(xiàn)大幅下降趨勢，切切實(shí)實(shí)增加了企業(yè)的創(chuàng)效空間。同時，包鋼致力于科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，每年近20%的利潤都來自于新產(chǎn)品開發(fā)。

　　拓市場、降成本、抓管理、提技術(shù)，包鋼在市場低迷中突圍。

　　“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”最終，萬千企業(yè)的活力匯聚成發(fā)展合力，加快了內(nèi)蒙古各地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。

　　在興安盟，政府拿出3000萬專項獎勵資金，從技改貼息、電價補(bǔ)貼、企業(yè)運(yùn)行和技術(shù)創(chuàng)新4個方面設(shè)立了14個具體獎項，對企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、提質(zhì)增效予以獎勵。這些措施，已累計為企業(yè)降低各項成本1.88億元左右。

　　在包頭市，同包鋼一樣，大型企業(yè)紛紛通過提高勞動生產(chǎn)率、降低人工成本、建立有效傳導(dǎo)市場壓力的體制機(jī)制、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步改革攻堅，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性降成本。前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本較上年同期下降0.2元。

　　成績的取得并非一朝一夕，是各級政府和企業(yè)攜手共進(jìn)的結(jié)果。自治區(qū)第十次黨代會對五大任務(wù)的落實(shí)給予肯定：2016年，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展，“三去一降一補(bǔ)”工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　新變化初露端倪，但改革猶在路上。自治區(qū)第十次黨代會明確了下一步方向：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，多措并舉降低企業(yè)成本。

　　來自自治區(qū)發(fā)改委的消息稱，下一步內(nèi)蒙古自治區(qū)將進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，清理和規(guī)范國土、建設(shè)、地震、司法、技術(shù)監(jiān)督等行業(yè)部門中介服務(wù)收費(fèi)，繼續(xù)擴(kuò)大電力多邊交易和大用戶直供規(guī)模，降低企業(yè)制度性交易成本、用能用地成本、融資成本、物流成本、人工成本，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

　　2016年，內(nèi)蒙古積聚“組合拳”能量，為無數(shù)企業(yè)打掉發(fā)展羈絆。

　　2017年，系列舉措將從更深層次激發(fā)企業(yè)活力，贏得降成本的決勝之戰(zhàn)。　(內(nèi)蒙古日報社融媒體記者許曉嵐 阿妮爾)