2016城管體制改革破題第一年：住建部曬7個(gè)“第一次”

　　□　本報(bào)記者 萬(wàn)靜

　　2016年，城管終于有了“娘家”——住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　這一年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立城市管理監(jiān)督局，指導(dǎo)全國(guó)城管執(zhí)法工作；住建部起草的《城市管理執(zhí)法辦法》正在根據(jù)各方意見(jiàn)進(jìn)行完善；城市管理執(zhí)法制式服裝及標(biāo)志標(biāo)識(shí)供應(yīng)管理辦法、式樣標(biāo)準(zhǔn)已上報(bào)國(guó)務(wù)院；國(guó)務(wù)院法制辦正在制訂“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)方案，全國(guó)地級(jí)以上城管局長(zhǎng)培訓(xùn)班成功舉辦……

　　這一系列動(dòng)作，顯示我國(guó)城管體制改革開(kāi)始破題。

　　住建部曬出七個(gè)“第一次”

　　2016年，城管體制改革都有哪些進(jìn)展呢？住建部城市管理監(jiān)督局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，連用了七個(gè)“第一次”相關(guān)工作作為回答。

　　第一次明確了城市管理主管部門(mén)。2015年12月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)首次明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為全國(guó)城市管理工作的主管部門(mén)。2016年9月，中央編辦批準(zhǔn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立城市管理監(jiān)督局，負(fù)責(zé)擬訂城管執(zhí)法的政策法規(guī)，指導(dǎo)全國(guó)城管執(zhí)法工作，開(kāi)展城管執(zhí)法行為監(jiān)督。

　　第一次建立了部際聯(lián)席會(huì)議制度。2016年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦牽頭，中央宣傳部、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部等16個(gè)部門(mén)建立了全國(guó)城市管理工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，各部門(mén)按照重點(diǎn)任務(wù)分工方案，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作。12月，部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)了第一次全體會(huì)議。

　　第一次起草了城市管理執(zhí)法部門(mén)規(guī)章。2016年6月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將起草的《城市管理執(zhí)法辦法》向國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。9月，在國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。目前，正在根據(jù)各方面意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。

　　第一次倡導(dǎo)了城市管理工作方法。2016年8月，住建部首次倡導(dǎo)了城市管理“721工作法”，即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決，要求各地改進(jìn)工作方法，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。

　　第一次舉辦了全國(guó)城管局長(zhǎng)培訓(xùn)班。2016年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托全國(guó)市長(zhǎng)研修學(xué)院在北京舉辦了第一期全國(guó)城管局長(zhǎng)培訓(xùn)班，來(lái)自各地級(jí)以上城市的300余名城管局長(zhǎng)參加了培訓(xùn)。