以市場化機制推動綠色轉(zhuǎn)型

　　近年來，“買賣空氣的生意”——碳排放權(quán)交易逐漸走進(jìn)公眾視野。經(jīng)歷了“兩省五市”7個碳排放權(quán)交易試點的先行試水，碳排放權(quán)交易市場正在醞釀走向全國。2017年，全國統(tǒng)一的碳市場即將拉開大幕。

　　截止到2016年9月，全國7個試點碳市場配額現(xiàn)貨累計成交量已達(dá)1.2億噸二氧化碳，累計成交金額超過了32億元人民幣。全國碳市場全面開啟后，預(yù)計將成為全球最大碳市場，改變世界碳市場格局。

　　市場化機制激勵節(jié)能減排

　　“買賣空氣的生意”實際上買賣的是碳排放配額。政府首先限定企業(yè)的碳排放量配額，如果企業(yè)實際排放量超過配額，需要到碳市場購買配額；如果企業(yè)實際排放量小于配額，則可以將富余的配額拿到市場變現(xiàn)。用武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授齊紹洲的話說，“碳市場的核心是通過市場化機制獎優(yōu)汰劣，讓那些真正能夠節(jié)能減排的企業(yè)有利可圖，使不能節(jié)能減排的企業(yè)付出代價。”

　　節(jié)能減排技術(shù)的革新是氣候治理的根本所在，而促進(jìn)技術(shù)革新，正是碳市場交易的題中之義。中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹分析，節(jié)能減排新技術(shù)的引進(jìn)需要資金設(shè)備投入，如果沒有碳市場的交易，提升減排量意味著成本增加，小企業(yè)沒有能力，大企業(yè)沒有動力，新技術(shù)很難推行。但通過碳市場形成減排的規(guī)模效應(yīng)，有利于新技術(shù)的引進(jìn)，從而推動更大規(guī)模、更低成本、更高質(zhì)量的減排。“碳市場可以帶來減排的規(guī)模化、技術(shù)化和專業(yè)化。”

　　碳市場升級至全國范圍后，第一階段將把石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空這八大重點排放行業(yè)納入交易體系。在齊紹洲看來，這些行業(yè)大多是產(chǎn)能過剩的行業(yè)，通過碳市場機制可以倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

　　重點排放行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還會產(chǎn)生溢出效應(yīng)。暨南大學(xué)資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所教授傅京燕進(jìn)一步分析，大型企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)，將推動形成綠色供應(yīng)鏈，帶動上下游企業(yè)的綠色生產(chǎn)，“實現(xiàn)全社會綠色轉(zhuǎn)型”。

　　地方碳市場“小荷已露尖尖角”

　　有專家預(yù)測，全國碳市場全面開啟后，未來我國碳市場的交易量可能擴大至40億—50億噸，市場規(guī)模有望達(dá)到千億元級別。如何建設(shè)如此龐大的碳市場，世界上沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可以套用。

　　齊紹洲介紹說，歐盟碳市場目前全球最大、運行時間最長，但運行也只有十來年時間，前兩個階段由于配額超發(fā)，碳市場沒有有效發(fā)揮作用，現(xiàn)在面臨艱難改革和完善。美國的碳市場只是區(qū)域性的，而且覆蓋行業(yè)范圍狹窄。韓國雖然建立了全國性的碳市場，但活躍度不高、交易量小。“目前世界上已有的碳市場都還處于探索階段，都在摸著石頭過河。”