加強內控機制建設，讓各個環節、各個程序、各個點位都有細密的制度規范，既能增加執紀問責的規范性，也能提升自身的免疫力

　　紀委監督別人，誰來監督紀委？十八屆中央紀委七次全會召開前夕，一部名為《打鐵還需自身硬》的專題片給出了直觀的回答。專題片以現實案例為參照，以忠誠、干凈、擔當為主線，講述黨的十八大以來紀檢監察系統狠下決心“清理門戶”、防止“燈下黑”的歷程，令觀眾感受到紀委加強自我監督的堅強決心。

　　刀口向內，首先是由紀委的工作性質決定的。監督執紀問責，事關干部的前途命運，用紀檢干部的話說，“這個是關系到黨員領導干部的政治生命的一個權力”。在許多干部那里，“不怕‘種樹’的，只怕‘燒山’的”，輕易不敢“得罪”紀檢干部。這種職業特殊性，使得紀檢干部容易成為腐敗分子圍獵和拉攏的對象。在這部專題片中，個別紀檢干部落馬的一個原因，就是利用手中的執紀監督權與官員和商人串通一氣、牽線搭橋。顯然，監督者手中的權力一旦失去監督，同樣可能任性地去謀求私利。

　　監督執紀者，是個世界性的難題。我們黨對這個問題歷來高度重視。尤其是黨的十八大以來，習近平總書記反復強調紀委要做好自我監督，在中央紀委二次全會上提出要解決“誰來監督紀委”問題，三次全會上提出要解決好“燈下黑”問題，五次全會上要求紀檢機關“清理好門戶”，六次全會上要求“監督別人的人首先要監管好自己，執紀者要做遵守紀律的標桿”。黨中央“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾，為全面從嚴治黨做了思想動員，更為紀檢監察干部樹立起高與嚴的標準。

　　執紀是否內外一致，關鍵看有沒有動真格。從現實情況看，中央紀委自上而下交出了一份令群眾滿意的答卷。凡履行責任不到位就要被問責，觸犯黨紀國法就要受嚴懲。十八大以來，中央紀委機關組織調整21人、立案查處17人，全國紀檢監察系統組織處理2100余人、處分7500余人。同時，率先在全國紀檢監察系統開展“清卡”活動，帶頭對紀檢干部違紀問題點名道姓通報曝光，凡是要求別人做到的，紀檢干部必須首先做到；手電筒不但照別人也照自己，設立紀檢監察干部監督室，專門負責對紀檢監察機關內部進行監督執紀問責……過去4年里，各級紀委毫不猶豫肅清體內毒瘤的舉措，讓廣大干部群眾對全面從嚴治黨有了更多信心和底氣。

　　中央紀委七次全會召開在即，從治標到治本，從動真到碰硬，從嚴治黨工作的全面展開，必然要求打鐵人本身要更有擔當、更加忠誠、更具能力。紀檢監察機關不是天然的“保險箱”，紀檢監察干部也不具有天然的“免疫力”，監督執紀問責的過程，同其他權力行使過程一樣，存在不少責任關鍵點和廉政風險點，因此，以更細密的制度來規范執紀行為全過程，是更重要的自我監督。即將提交中央紀委全會審議的監督執紀工作規則，初衷就在于加強內控機制建設，讓各個環節、各個程序、各個點位都有細密的制度規范，既能增加執紀問責的規范性，也能提升自身的免疫力。把制度的籬笆一步步扎緊，紀檢部門方能承載起黨和人民的重托。

　　全面從嚴治黨永遠在路上，紀檢監察機關自身建設同樣永遠在路上。新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》，把各級紀委明確為黨內監督的“專責機關”，顯示出紀委在黨內監督中責任之關鍵、影響之重大。黨和人民越是寄予期望，越需要紀檢干部肩負起職責、監督好自身。以使命必達的決心務實從嚴做好制度建設，回答好誰來監督紀委的問題，才能擔負起黨章賦予的神圣使命。

　　《 人民日報 》（ 2017年01月06日 05 版）