華僑華人如何精準(zhǔn)扶貧？研究稱(chēng)應(yīng)依托僑辦等三方面力量

　　第六部華僑華人藍(lán)皮書(shū)――《華僑華人研究報(bào)告(2016)》6日在京發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)指出，應(yīng)借鑒國(guó)務(wù)院僑辦在甘肅省積石山縣開(kāi)展扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)及啟示，依托僑辦、基層政府和非政府組織(NGO)等三方面力量，使僑界捐贈(zèng)在中國(guó)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更大作用。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)僑務(wù)系統(tǒng)接受捐贈(zèng)折合人民幣900億元。如何用好僑捐資源、實(shí)現(xiàn)華僑華人和扶貧的有效對(duì)接，一直是華僑華人相關(guān)研究的重點(diǎn)。

　　自1998年以來(lái)，國(guó)務(wù)院僑辦對(duì)于積石山縣的扶貧工作取得杰出成效。截至2015年底，共幫助落實(shí)各類(lèi)捐贈(zèng)折價(jià)1.174億元(人民幣，下同)，協(xié)調(diào)華僑華人達(dá)成捐贈(zèng)意向19項(xiàng)，資金1001.5萬(wàn)元；合作投資項(xiàng)目4項(xiàng)，資金達(dá)9280萬(wàn)元。

　　藍(lán)皮書(shū)指出，常態(tài)化、多形式引導(dǎo)華僑華人參與扶貧，是國(guó)務(wù)院僑辦積石山縣扶貧行動(dòng)的一大特點(diǎn)。一方面，國(guó)僑辦建立與甘肅省的定點(diǎn)扶貧工作常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，保證積石山縣扶貧工作的可持續(xù)性，另一方面則加大鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)力度，如2016年舉辦“情系積石山、扶貧獻(xiàn)愛(ài)心”禮贊活動(dòng)，極大肯定了僑胞助力祖(籍)國(guó)扶貧事業(yè)的善舉，激發(fā)了其繼續(xù)參與扶貧攻堅(jiān)的熱情。

　　作為華僑華人捐贈(zèng)的接受方，基層政府是否將幫扶資源高效利用，是扶貧工作能否落到實(shí)處的重要因素。

　　例如，積石山縣曾專(zhuān)門(mén)抽調(diào)1300多名干部職工進(jìn)行調(diào)研，切實(shí)了解“誰(shuí)是貧困人口、因何致貧、如何針對(duì)性幫扶”等問(wèn)題。藍(lán)皮書(shū)稱(chēng)，此舉為吸引華僑華人精準(zhǔn)幫扶奠定了基礎(chǔ)，基層政府成功扮演了為幫扶對(duì)象和愛(ài)心僑胞“牽線搭橋”的“媒人”。

　　中國(guó)非政府組織近年來(lái)發(fā)展迅速，社會(huì)影響力日益提升。藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，NGO能直接推動(dòng)小政府、大社會(huì)格局的形成，為提高政府扶貧效率提供了參照系；與中國(guó)扶貧基金會(huì)等知名扶貧組織加強(qiáng)溝通合作，吸收其參與扶貧的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有助于華僑華人與扶貧項(xiàng)目更好對(duì)接。