京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行：后批發(fā)業(yè)時(shí)代何去何從？

　　根據(jù)規(guī)劃，今年年底前“動(dòng)批”將全面完成疏解。圖為“動(dòng)批”內(nèi)第一個(gè)整體撤市的天皓成市場(chǎng)變身為“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”。　韓海丹 攝

　　中新網(wǎng)北京2月21日電 (記者 曾鼐)北京“動(dòng)批”即將成為歷史。根據(jù)規(guī)劃，今年年底前“動(dòng)批”將全面完成疏解。轉(zhuǎn)移、撤并、調(diào)整、升級(jí)，后“動(dòng)批”時(shí)代何去何從？

　　近日記者跟隨中央媒體“京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行”，探訪了正在進(jìn)行疏解升級(jí)的“動(dòng)批”。

　　“動(dòng)批”內(nèi)第一個(gè)整體撤市的天皓成市場(chǎng)變身為“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”。圖為一家研發(fā)無(wú)人機(jī)、自動(dòng)駕駛等技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐。　韓海丹 攝

　　“動(dòng)批”的前世今生，為何要疏解？

　　北京動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)，俗稱“動(dòng)批”，形成于上世紀(jì)80年代，最初起源于一批路邊服裝攤位。歷經(jīng)30多年發(fā)展，聚集了東鼎、聚龍、眾和、天皓成等10多家市場(chǎng)。

　　這里曾被視為中國(guó)北方地區(qū)最大的服裝批發(fā)集散地，以價(jià)格低廉、品類多樣名震全國(guó)。整個(gè)地區(qū)市場(chǎng)的建筑面積共約35萬(wàn)平方米，攤位數(shù)達(dá)1.3萬(wàn)個(gè)，日人均流量曾可達(dá)6-7萬(wàn)人。

　　但“動(dòng)批”遭遇了時(shí)代發(fā)展的挑戰(zhàn)。

　　毗鄰北京動(dòng)物園的“動(dòng)批”，位于北京核心區(qū)西城。西城區(qū)是中南海所在地，轄區(qū)內(nèi)的金融街匯集了“一行三會(huì)”等中國(guó)最高金融決策機(jī)構(gòu)。北京的歷史名區(qū)什剎海、前門、大柵欄等都在這里。

　　隨著城市發(fā)展，大量批發(fā)業(yè)態(tài)與核心區(qū)的規(guī)劃愈發(fā)“格格不入”。

　　“在這樣的核心區(qū)，‘動(dòng)批’的城市運(yùn)營(yíng)管理成本很高。”北京市西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫碩對(duì)記者說(shuō)，“動(dòng)批”80%以上的業(yè)務(wù)主要是服務(wù)外埠地區(qū)，并不面向本地民眾，集聚的流動(dòng)人口、車流，讓周邊環(huán)境治理一直是個(gè)難題，市場(chǎng)內(nèi)的群租房、違法建設(shè)，也存在較大安全隱患。

　　數(shù)據(jù)顯示，“動(dòng)批”年均給西城帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益約6000萬(wàn)元，但政府支付的管理費(fèi)用年均超1億元。

　　2014年，北京出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，要求在核心區(qū)，即東城區(qū)、西城區(qū)，嚴(yán)格禁止制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)等。

　　北京市發(fā)改委也明確提出，非首都功能主要包括四類，一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　3年來(lái)，以調(diào)整疏解批發(fā)業(yè)為代表的非首都功能疏解，在北京全面展開。2015年至2016年，北京調(diào)整疏解了350家商品交易市場(chǎng)。

　　“有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。”北京市市長(zhǎng)蔡奇接受集體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，疏解整治的目的，在于優(yōu)化提升首都核心功能。

　　北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥同樣表示，只有疏解非首都功能，才能更好發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)、更好探索出一條人口經(jīng)濟(jì)密集區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式。

　　他說(shuō)，北京作為全國(guó)的科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是城市發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；北京土地、人口、能源、水資源等約束越來(lái)越強(qiáng)，要放棄大而全的經(jīng)濟(jì)體系，通過(guò)疏解，為高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“騰籠換鳥”。

　　“動(dòng)批”內(nèi)第一個(gè)整體撤市的天皓成市場(chǎng)變身為“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”。曾經(jīng)逼仄難行的零散攤位，被嶄新的開放式辦公區(qū)取代。　韓海丹 攝

　　鳳凰涅槃，后“動(dòng)批”時(shí)代路在何方？

　　“變化太大了。”10多年后重回“動(dòng)批”的賈勝，感慨頗多。

　　賈勝今年38歲，“動(dòng)批”曾是他大學(xué)時(shí)“淘東西”的地方。讓他自己都有些意外地是，如今“在這兒干上了創(chuàng)業(yè)的事兒”。

　　作為現(xiàn)在支付公司的首席運(yùn)營(yíng)官，賈勝和團(tuán)隊(duì)致力于研發(fā)移動(dòng)支付等業(yè)務(wù)。目前公司已在新三板掛牌上市，2015年收入達(dá)5500萬(wàn)元。去年底，他和團(tuán)隊(duì)正式搬進(jìn)北展地區(qū)的“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”。

　　寶藍(lán)的前身，便是曾經(jīng)人聲鼎沸的天皓成市場(chǎng)。2015年1月，天皓成正式摘牌閉市，成為“動(dòng)批”地區(qū)第一個(gè)整體撤市的市場(chǎng)。

　　如今，批發(fā)市場(chǎng)“變身”金融創(chuàng)新中心，一批高科技、文創(chuàng)企業(yè)等陸續(xù)進(jìn)駐。曾經(jīng)逼仄難行的零散攤位，被嶄新的開放式辦公區(qū)取代：堆著彩色靠墊的培訓(xùn)室，供休閑的咖啡間，高大的落地窗倒映著室外的車水馬龍。

　　“這是個(gè)寶地，尤其對(duì)于科創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)。”賈勝說(shuō)，該區(qū)域交通發(fā)達(dá)，地鐵、公交線路密集，約談客戶極為便利；還享受了科創(chuàng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，租金比周圍同地段低近30%。

　　顧曉錚也在去年底，帶著核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐了年輕的金融創(chuàng)新中心。他的創(chuàng)業(yè)公司擁有無(wú)人機(jī)領(lǐng)域20余項(xiàng)技術(shù)專利，聚焦自動(dòng)駕駛等技術(shù)。

　　“希望能在這兒把公司做強(qiáng)做大”。顧曉錚告訴記者，公司的粗加工場(chǎng)在昌平，但看好西城區(qū)的高校和金融資源，所以將研發(fā)、調(diào)試等核心技術(shù)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)搬至此地。

　　金融、科技、公共服務(wù)，將是后“動(dòng)批”時(shí)代的核心。

　　北京市西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫碩介紹，目前，“動(dòng)批”累計(jì)撤市、閉市7個(gè)市場(chǎng)，疏解攤位數(shù)5000個(gè)；2017年底前，“動(dòng)批”各市場(chǎng)將全面完成疏解。

　　據(jù)記者了解，通過(guò)京津冀政府搭臺(tái)，“動(dòng)批”商戶主要集中疏解到了天津卓爾電商城、滄州明珠商貿(mào)城、石家莊樂(lè)成國(guó)際貿(mào)易城等地。在以上地區(qū)，當(dāng)?shù)爻薪邮袌?chǎng)為“動(dòng)批”商戶提供了豐厚的優(yōu)惠政策，如配售低價(jià)商品房、免除3-5年租金等，并承諾給商戶孩子入學(xué)提供綠色通道。

　　“動(dòng)批”內(nèi)第一個(gè)整體撤市的天皓成市場(chǎng)變身為“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”。圖為一家研發(fā)無(wú)人機(jī)、自動(dòng)駕駛等技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐。　韓海丹 攝

　　孫碩說(shuō)，未來(lái)將努力把“動(dòng)批”塑造成公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技與金融融合發(fā)展的新北展。

　　據(jù)記者了解，“動(dòng)批”所在的北展地區(qū)已被劃入中關(guān)村科技園區(qū)西城園。中關(guān)村西城園總面積10平方公里，2016年前11月，企業(yè)總收入為2154.3億元。這意味著，不到1年時(shí)間內(nèi)，西城園1平方公里通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造了215億元的產(chǎn)值。

　　針對(duì)疏解騰退的空間，北京市市長(zhǎng)蔡奇規(guī)劃了更大的一張藍(lán)圖：疏解騰退的空間將優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能，補(bǔ)充完善國(guó)家文化設(shè)施，為重要國(guó)事活動(dòng)預(yù)留空間，更好履行“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)。

　　他說(shuō)，北京同時(shí)下決心“留白建綠”，把環(huán)境留給百姓，把騰出的空間用來(lái)增加面向民眾的公共服務(wù)設(shè)施。(完)