中新網(wǎng)3月2日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息,教育部今日發(fā)布關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告指出,截至目前,全國(guó)共有29個(gè)省(京、津、魯單獨(dú)開(kāi)展了學(xué)生供餐項(xiàng)目)1590個(gè)縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,覆蓋學(xué)校13.4萬(wàn)所,受益學(xué)生總數(shù)達(dá)到3600多萬(wàn)人。

　　報(bào)告介紹,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”)啟動(dòng)實(shí)施五年來(lái),試點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展。一是加大資金投入,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。二是推進(jìn)食堂供餐,就餐條件不斷改善。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,保障食品和資金“兩個(gè)安全”。四是促進(jìn)公開(kāi)公示,努力打造陽(yáng)光工程。五是擴(kuò)大地方試點(diǎn),推進(jìn)貧困縣全覆蓋。

　　報(bào)告介紹了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來(lái)的主要成效:試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)餓肚子、吃涼飯現(xiàn)象基本消除,學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況得到顯著改善,身體素質(zhì)得到明顯提升,為他們的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),影響深遠(yuǎn),成效顯著。

　　一是受益學(xué)生覆蓋面廣、人數(shù)規(guī)模大。截至目前,全國(guó)共有29個(gè)省(京、津、魯單獨(dú)開(kāi)展了學(xué)生供餐項(xiàng)目)1590個(gè)縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,覆蓋學(xué)校13.4萬(wàn)所,受益學(xué)生總數(shù)達(dá)到3600多萬(wàn)人。全國(guó)超過(guò)1/2的縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,超過(guò)1/2的義務(wù)教育學(xué)校提供營(yíng)養(yǎng)餐,近1/4的義務(wù)教育階段學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

　　二是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況確有改善,社會(huì)反響良好。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃主要包括學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐和家庭托餐三種供餐模式,截至目前,全國(guó)實(shí)行食堂供餐的試點(diǎn)學(xué)校比例達(dá)到71%,國(guó)家試點(diǎn)縣達(dá)到76.6%(比2012年提高了近20個(gè)百分點(diǎn))。根據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心連續(xù)四年(2012—2015年)的跟蹤監(jiān)測(cè)表明,試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%上升到2015年的93.6%,貧血率從2012年的17.0%,降低到2015年的7.8%,營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題得到緩解,學(xué)生學(xué)習(xí)能力有所提高,缺課率明顯下降。

　　三是對(duì)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展起到了有效帶動(dòng)作用。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,有力地支持了教育事業(yè)發(fā)展,解決了貧困學(xué)生在校吃飯問(wèn)題,減輕了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí),不少地方一方面鼓勵(lì)試點(diǎn)學(xué)校就地取材,另一方面扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,支持了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　報(bào)告還提到了存在的主要問(wèn)題。一是規(guī)范管理問(wèn)題。個(gè)別地方招標(biāo)不到位,食材質(zhì)量得不到保證;資金管理不嚴(yán),擠占挪用、虛報(bào)人數(shù)套取補(bǔ)助的情況偶有發(fā)生;執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格,供餐內(nèi)容單一,影響了營(yíng)養(yǎng)改善的效果。二是食品安全問(wèn)題。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品采購(gòu)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,縣級(jí)食品安全監(jiān)管人員有限。部分試點(diǎn)地區(qū)沒(méi)有將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障,不能按照標(biāo)準(zhǔn)配備工勤人員,臨聘人員流動(dòng)性大,缺乏專業(yè)營(yíng)養(yǎng)膳食知識(shí),也給食品安全帶來(lái)較大隱患。三是教師負(fù)擔(dān)加重。基層學(xué)校普遍反映,學(xué)校供餐后,教師要組織學(xué)生用餐,用餐后學(xué)生留在校園,教師負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任,個(gè)別人數(shù)較少的農(nóng)村學(xué)校,教師要輪流為學(xué)生做飯,一定程度上加重了教師的工作量和責(zé)任。

　　報(bào)告表示,“十三五”期間,教育部將會(huì)同中央各有關(guān)部門、地方各級(jí)政府精準(zhǔn)施策,落實(shí)責(zé)任,確保安全,切實(shí)把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃這項(xiàng)民心工程辦好,造福更廣大貧困地區(qū)的中小學(xué)生。一是大力推動(dòng)學(xué)校食堂供餐。二是抓住“兩個(gè)安全”不放松,確保學(xué)生“舌尖上的安全”,確保國(guó)家營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助“每一分錢都吃到學(xué)生嘴里”。三是建立責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)地方政府主體責(zé)任,充分發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門作用,形成工作合力。