“十三五”老齡事業規劃出臺 鼓勵發展多層次養老服務

　　據經濟之聲《天下財經》報道，全國老齡辦、民政部、國家發改委、人社部、國家衛計委5部委昨天聯合舉辦《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》新聞發布會，規劃為我國養老體系建設勾畫出怎樣的宏偉藍圖？

　　健全機制 確保社保基金長期平衡

　　截至2016年底，我國65歲以上人口達1.5億人，占總人口的10.8%，據預測，我國老年撫養比將由目前的2.8：1上升到2050年的4：3。我國人口老齡化呈現了人口規模大、速度快、高峰持續時間長等特點。人力資源和社會保障部養老保險司副司長賈江表示，將改革和完善養老保險制度，健全參保繳費激勵約束機制，實現基金長期平衡。

　　賈江說：“在確保基本養老金按時足額發放的基礎上，嚴格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏；建立基本養老金合理調整機制，保持適度待遇水平。發展多層次養老保險體系，減輕國家法定基本養老保險的壓力。主要是大力發展企業（職業）年金，鼓勵發展個人儲蓄性養老保險和商業養老保險，滿足不同群體保障需要。”

　　發展多層次、多樣化養老服務

　　養老有了物質基礎后，“健康”便成了老齡化的期待。目前，我國患有慢性病的老年人近1.5億人，失能和部分失能老年人約4000萬人，老年人對醫療保健、康復護理等服務的需求日益增加。國家衛生計生委計劃生育家庭發展司副司長蔡菲表示，要發展老年醫療與康復護理服務，加強老年康復醫院、護理院、臨終關懷機構和綜合醫院老年病科建設。

　　蔡菲稱：“每年免費為65歲以上老年人提供一次健康管理服務，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等。”

　　將醫療衛生與養老服務相結合，就是所謂的“醫養結合”，國家衛生計生委計劃生育家庭發展司副司長蔡菲表示，將老年人納入家庭醫生簽約服務重點人群，為老年人提供基本醫療、公共衛生和約定的健康管理服務。現在，全國已有29個省（區、市）出臺了省級醫養結合實施意見。

　　蔡菲說：“鼓勵養老機構與醫療衛生機構開展協議合作，特別支持養老機構開展醫療服務，推動醫療衛生服務延伸至社區、家庭；優化政策環境，重點協調相關部門在投融資、財政稅收、土地使用、合理定價等方面進一步明確支持政策，鼓勵社會力量開展醫養結合服務。”

　　全方位激勵 降低民辦養老機構制度性準入門檻

　　目前，我國民辦養老機構發展迅速，約占養老機構總數的40%，許多省份已經超過50%，養老服務業正成為社會投資熱點。然而，養老機構作為一般建設項目的審批和行業準入中存在著審批周期長、環節多、門檻高等問題。民政部社會福利和慈善事業促進司副司長孟志強表示，繼續加大對社會力量發展養老服務業的激勵扶持力度，進一步降低制度性準入門檻。

　　孟志強認為：“繼續落實好民政部等部門《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》、《關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》，以及規劃建設、購買服務、土地供應、稅費優惠、補貼支持方面的扶持政策，充分釋放政策效益，將吸引社會力量參與的措施納入發展規劃、改革試點、地方激勵、提高服務質量等工作中去，實行全方位激勵。”