開局“溫暖”穩(wěn)中向好

　　【一季度經(jīng)濟形勢怎么看】

　　4月25日，人力資源和社會保障部一季度新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，1至3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人，截至一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，創(chuàng)近年來新低。“我國一季度就業(yè)實現(xiàn)‘溫暖開局’，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢�！北R愛紅表示。

　　需求回暖 制造業(yè)用工企穩(wěn)

　　“一季度，市場用人需求回暖，招聘和求職人數(shù)均有所增加。”盧愛紅介紹。據(jù)人社部對100個城市人力資源市場的供求數(shù)據(jù)分析，一季度市場招聘人數(shù)同比增長7.8%，求職人數(shù)同比增長2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。通俗來講，求人倍率大于1，表明市場招聘需求的增長快于求職人數(shù)的增長。

　　同時，制造業(yè)用工企穩(wěn)。一季度制造業(yè)用工需求同比增長9.3%，高于總需求增速1.5個百分點。據(jù)人社部對5萬多家企業(yè)崗位監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2、3月份，制造業(yè)崗位數(shù)量連續(xù)增長，增幅超過崗位總增幅的1倍以上。

　　“勞動力需求是一種派生需求，擴大就業(yè)最根本的還是要靠經(jīng)濟發(fā)展。”盧愛紅說。一季度，我國GDP同比增長6.9%，延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。經(jīng)濟和改革發(fā)展形勢的向好，對穩(wěn)定和擴大就業(yè)提供了有力的支撐。

　　從結(jié)構(gòu)上看，一季度工業(yè)增速明顯加快，特別是服務業(yè)同比增長7.7%，增速比上年同期提高了0.1個百分點，服務業(yè)增加值占到了GDP比重的56.5%，吸納就業(yè)能力繼續(xù)增強。

　　從改革的紅利來看，政府簡政放權(quán)的力度進一步加大，“放管服”舉措深入落實，商事制度改革和稅收制度改革不斷推進，進一步激發(fā)了市場主體的活力。特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應不斷顯現(xiàn)。

　　政策引領(lǐng) 保障重點群體

　　一季度，重點群體就業(yè)加力，高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本穩(wěn)定。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)41萬人，同比增加了3萬人，數(shù)據(jù)由減轉(zhuǎn)增。

　　面對今年795萬名高校畢業(yè)生就業(yè)，盧愛紅表示，推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，概括起來有三句話——就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長。

　　“當前正值應屆畢業(yè)生求職就業(yè)的高峰期，我們將組織開展一系列的招聘、公共就業(yè)服務的活動，加大這方面的力度，促進更多畢業(yè)生在離校前實現(xiàn)就業(yè)。”盧愛紅說，“與此同時，鼓勵支持畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，進一步暢通就業(yè)渠道�！�

　　在“三去一降一補”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大形勢下，今年化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能還需要安置職工50萬人左右，任務依然十分繁重。

　　為了妥善安置去產(chǎn)能分流職工，盧愛紅表示將鼓勵企業(yè)內(nèi)部分流，支持企業(yè)通過內(nèi)部調(diào)劑，多渠道分流安置富余人員，對企業(yè)在內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置職工中開展轉(zhuǎn)崗培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的，通過專項獎補資金予以支持，同時還將促進職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并對就業(yè)困難人員強化托底安置。

　　破解矛盾 拓展就業(yè)新空間

　　就業(yè)既是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展的底線。盡管開局“溫暖”，今年的就業(yè)形勢依然嚴峻復雜，總量壓力仍然較大：今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在1500萬人以上，其中高校畢業(yè)生795萬人，達到歷史高位，占到了新成長勞動力的一半以上。此外，還有新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力300多萬人，也需要在城鎮(zhèn)有一定的就業(yè)空間。

　　同時，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進步所需的高層次和技能人才缺乏，一線員工也不好招，這是長期存在的問題。另一方面，大齡低技能勞動者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多，化解產(chǎn)能過剩職工安置任務也十分繁重。

　　“針對當前就業(yè)形勢及其發(fā)展趨勢，要繼續(xù)穩(wěn)住就業(yè)基本盤，進一步改善民生；針對部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體在就業(yè)中面對的突出矛盾和問題采取措施，抓好重點群體工作，防范失業(yè)風險，守住底線；適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，適應新興業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，完善就業(yè)措施，拓展就業(yè)新空間，形成就業(yè)新動力，進一步激發(fā)就業(yè)市場活力，激發(fā)勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性�！敝袊鴦趧颖Ｕ峡茖W研究院院長劉燕斌指出。

　　盧愛紅表示，要切實抓緊抓好新政策的配套落地，同時加強就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)同配合，強化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵支持，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，強化職業(yè)培訓和公共服務。

　　 （本報北京4月25日電 本報記者 邱玥）