作者：北京大學光華管理學院戰(zhàn)略管理學教授、北京大學國際經營管理研究所常務副所長武常岐

　　我國經濟改革和對外開放的成功經驗之一就是通過建立各類特區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，以點帶面推動高速經濟增長。深圳特區(qū)、北京中關村和上海張江高新區(qū)，蘇州產業(yè)園區(qū)就是其典型代表。產業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，是“中國模式”的重要特征，是弘揚我國發(fā)展模式、管理理念、文化價值的重要渠道，是和“一帶一路”國家共享發(fā)展經驗的重要名片。近年來，有60多個國家提出希望我國與其共建合作區(qū)。境外經貿合作區(qū)通過與所在國在經濟、政治、社會、文化等領域的深入合作，合作區(qū)模式受到東道國政府和當地社會民眾的認同。

　　中國政府支持有實力的企業(yè)到境外開展多種形式的互利合作，以促進與東道國的共同發(fā)展。中國企業(yè)在境外投資建設經貿合作區(qū)，是以企業(yè)為主體，以商業(yè)運作為基礎，以促進互利共贏為目的，主要由企業(yè)根據市場情況、東道國投資環(huán)境和引資政策等多方面因素進行決策。通過建設經貿合作區(qū)，吸引更多的企業(yè)到東道國投資建廠，增加東道國就業(yè)和稅收，擴大出口創(chuàng)匯，提升技術水平，促進經濟共同發(fā)展。

　　作為“一帶一路”倡議的重要抓手，境外經貿合作區(qū)契合了所在國經濟和產業(yè)發(fā)展訴求，也是我國實現(xiàn)產業(yè)結構調整和全球產業(yè)布局的重要承接平臺，并讓世界理解了中國和“一帶一路”國家合作共贏的投資理念。伴隨著“一帶一路”建設，沿線國家中有70多個境外經貿合作區(qū)已經建成或即將建成。截至目前，我國企業(yè)已經在14個國家建設17個國家級境外經貿合作區(qū)。其中，最早建成的巴基斯坦海爾－魯巴經濟區(qū)已經成為中巴經濟合作的典范。

　　如果說修路架橋等基礎設施是“一帶一路”建設中的枝干，那么要想樹大根深、枝繁葉茂，還是需要通過貿易和投資活動，帶動所在國本地的就業(yè)和經濟發(fā)展，而經貿合作區(qū)建設就是其中茂密的綠葉。

　　境外經貿合作區(qū)是指在境外有條件的國家或地區(qū)建設或參與建設的基礎設施較為完善、產業(yè)鏈較為完整、帶動和輻射能力較強、影響力較大的工業(yè)、農業(yè)或服務業(yè)園區(qū)，以吸引中國或其他國家企業(yè)投資興業(yè)。

　　境外合作區(qū)對于促進中國企業(yè)特別是中小企業(yè)“走出去”作用明顯。我國“走出去”企業(yè)往往對其他國家政治制度、政策法律、語言文化不熟悉，不適應，也面臨著工業(yè)基礎設施薄弱、產業(yè)配套差、水電路等外部配套條件不足等諸多困難。合作區(qū)為我國企業(yè)“走出去”搭建公共平臺，積極拓展海外發(fā)展空間，為發(fā)揮產業(yè)集群和投資規(guī)模效應效益創(chuàng)造了條件，實現(xiàn)互補協(xié)同、共同抵御風險，對推動中資企業(yè)“走出去”具有較強的帶動作用。在一帶一路倡導的五通基礎上，使得沿線國家的民眾收益需要本地的產業(yè)的發(fā)展，而產業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展對于沿線國家，特別是發(fā)展中國家?guī)�來實實在在的好處�?/p>

　　 中國境外經貿合作區(qū)的區(qū)位選擇

　　目前，我國企業(yè)在14個國家建設17個國家級境外經貿合作區(qū)。其中，亞洲6個國家7個合作區(qū)，分別是：巴基斯坦海爾－魯巴經濟區(qū)、泰國泰中羅勇工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港經濟特區(qū)、越南龍江工業(yè)園、越南中國（海防-深圳）經貿合作區(qū)、中國 印尼經貿合作區(qū)、韓國韓中工業(yè)園；非洲5個國家6個合作區(qū)，分別是：贊比亞中國經貿合作區(qū)、埃及蘇伊士經貿合作區(qū)、尼日利亞萊基自由區(qū)、尼日利亞奧貢自由區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園、毛里求斯晉非經貿合作區(qū)；歐洲2個國家3個合作區(qū)，分別是：俄羅斯烏蘇里斯克經貿合作區(qū)、俄羅斯托木斯克木材工貿合作區(qū)、中國白俄羅斯工業(yè)園；南美洲1個國家1個合作區(qū)，為委內瑞拉庫阿科技工貿區(qū)。其中，中國白俄羅斯工業(yè)園作為中國在海外最大的工業(yè)園項目，園區(qū)總建設期規(guī)劃為30年，分三期建設，每期各十年。其中一期投資14.11億美元，開發(fā)時間從2014年開始。中國白俄羅斯工業(yè)園是是中國目前開發(fā)面積最大、合作層次最高、政策條件最為優(yōu)惠的境外經貿合作區(qū)。

　　在區(qū)位選擇上，中國境外經貿合作區(qū)大都分布在與中國地理接壤或有友好經濟往來和深厚友誼的周邊國家。同時也是企業(yè)自身優(yōu)勢與當地有利資源相權衡做出的決策。例如巴基斯坦、柬埔寨、泰國這類國家，地理上與中國接壤或接近，他們有著較低的勞動力成本和亟待開發(fā)的市場；而贊比亞、毛里求斯等一些非洲國家，他們擁有豐富的自然資源，并且與中國政府保持著友好合作關系與政治經濟的往來。而中國和白俄羅斯兩國雖然在空間相隔甚遠，但是兩國建交以來一直為友好交往狀態(tài)，近年來達到“戰(zhàn)略合作伙伴關系”。境外經貿合作區(qū)的區(qū)位選擇主要考量因素包括：地理距離、政府間政治關系、勞動力、自然資源和市場。

　　首先，中國境外經貿合作區(qū)處于探索階段，選擇地理上與中國接壤或接近的國家便于開展合作區(qū)建設工作和企業(yè)前期運營工作，地理距離的考量符合傳統(tǒng)國際貿易的“引力模型”。其次，這些國家與我國有著深厚的友誼和良好的政治經貿關系，中國企業(yè)在這些地方開展投資活動可以避免海外投資的政治風險。同時，這些國家非常歡迎來自中國的投資，當地政府為中國企業(yè)提供投資便利。第三，中國企業(yè)可以利用當地的勞動力和自然資源，繼續(xù)保持中國商品的價格優(yōu)勢，亟待開發(fā)的市場也為中國企業(yè)提供了廣闊的產品銷售渠道。

　　目前，我國的境外經貿合作區(qū)尚未進入經濟水平較高、科技水平較發(fā)達的西歐、北美等發(fā)達地區(qū)。但從境外經貿合作區(qū)的選址進展來看，開始向距離較遠的國家延伸，如白俄羅斯等。

　　“中國北極第一盾”在黑龍江省漠河縣興安鎮(zhèn)順利貫通，標志著中俄原油管道二線重點控制性工程被提前攻克，為正在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇獻上一份厚禮。

　　中俄原油管道二線工程是踐行“一帶一路”倡議的典型范例，起始于黑龍江省興安鎮(zhèn)漠河首站，途經黑龍江省、內蒙古自治區(qū)，止于黑龍江省大慶市林源輸油站。線路全長941.8公里，設計輸油量1500萬噸/年，對保障國家能源供應安全，東北地區(qū)老工業(yè)基地振興、促進經濟社會發(fā)展具有重要意義。(宋洋攝/光明圖片)

　　 中國境外經貿合作區(qū)的產業(yè)特點

　　我國17個國家級境外經貿合作區(qū)的產業(yè)選擇主要集中在相對于發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的紡織、家電、機電、微電子等產業(yè)，另外也有資源開發(fā)和科技研發(fā)等產業(yè)。巴基斯坦海爾－魯巴經濟區(qū)由青島海爾集團電器產業(yè)有限公司領投，以家電產業(yè)為主。柬埔寨西哈努克港經濟特區(qū)由江蘇太湖柬埔寨國際經濟合作區(qū)投資有限公司與柬埔寨國際投資開發(fā)集團有限公司共同組建，地處東南亞交通樞紐位置，擁有較低的用工成本和寬松的貿易環(huán)境，使得江蘇的產品快速在該區(qū)域流通，并走向國際化。中國有色礦業(yè)集團有限公司在非洲贊比亞投資的謙比希園區(qū)是基于礦產資源的工業(yè)園。俄羅斯烏蘇里斯克經貿合作區(qū)由康吉國際投資有限公司投資20億元建設，將成為中國鞋業(yè)打造國際品牌、輻射全球的一個重要根據地。中國白俄羅斯工業(yè)園是由中國機械工業(yè)集團有限公司及所屬中工國際工程股份有限公司、哈爾濱投資集團、明斯克州政府等中白股東共同投資建設，園區(qū)將重點發(fā)展電子信息、精細化工、生物醫(yī)藥、高端制造、物流倉儲等產業(yè)，并配套開發(fā)商業(yè)、住宅項目，打造集生態(tài)、宜居、興業(yè)、活力、創(chuàng)新五位一體的國際新城。

　　總體而言，入駐境外經貿合作區(qū)企業(yè)的投資項目往往會結合入駐企業(yè)類型和所在國家或地區(qū)的國情和資源條件，因此不同地區(qū)的境外經貿合作區(qū)的產業(yè)分布兼具東道國和本國產業(yè)發(fā)展的特色。例如分布在俄羅斯烏蘇里斯克的經貿合作區(qū)，吸引了以溫州民營企業(yè)為主的國內企業(yè)入駐，所涉及到的投資項目以鞋類、服裝、家具、皮革、木業(yè)、建材等為主；分布在韓國全羅南道務安郡的韓中工業(yè)園，由重慶東泰華安國際投資有限公司牽頭，所涉及到的投資項目領域以技術研發(fā)、電子、信息技術、新材料以及房地產開發(fā)等為主；分布在非洲的經貿合作區(qū)以金屬冶煉、陶瓷燒制以及制造業(yè)為主要發(fā)展產業(yè)，充分利用了非洲當地豐富的礦產資源、木材、橡膠等自然資源和低關銳、少限制的優(yōu)越貿易條件。在東南亞建設的經貿合作區(qū)以服裝紡織、機械電子、建材等勞動密集型產業(yè)為主，充分利用當地勞動力價格低廉的優(yōu)勢。

　　中國企業(yè)在境外投資建設經貿合作區(qū)，是以企業(yè)為主體，以商業(yè)運作為基礎，以促進互利共贏為目的，主要由企業(yè)根據市場情況、東道國投資環(huán)境和引資政策等多方面因素進行決策。通過建設經貿合作區(qū)，吸引更多的企業(yè)到東道國投資建廠，增加東道國就業(yè)和稅收，擴大出口創(chuàng)匯，提升技術水平，促進經濟共同發(fā)展。中國政府支持有實力的企業(yè)到境外開展多種形式的互利合作，以促進與東道國的共同發(fā)展。