開啟信息化標準工作新篇章

　　趙波中國電子技術標準化研究院院長

　　近期，中央網信辦、國家質檢總局、國家標準化管理委員會三家單位聯合印發《“十三五”信息化標準工作指南》，進一步明確了信息化標準是國家標準體系的重要組成部分，強調了加快完善國家信息化標準體系對落實信息化發展戰略綱要的重要意義，提出了“十三五”時期信息化標準工作的總體要求和主要任務，對推動“十三五”時期信息化重點領域標準化建設和加快我國信息化標準走出去做出了總體部署。

　　當前，全球正處在信息技術深度應用時期，新一輪科技革命和產業革命方興未艾，信息化深刻影響著經濟的發展和社會的進步。此時國家出臺《指南》指導和推動各地區、各部門開展信息化標準工作不僅及時，而且迫切。這與標準在引領技術創新、促進產業發展、搶占市場先機中的作用越來越重要密不可分。《指南》的印發為我國“十三五”時期信息化領域標準工作指出了新的方向，開啟了新篇章，將為支撐和引領“十三五”信息化發展提供持續動力。

　　一、切實加強信息化標準統籌協調

　　中央網絡安全和信息化領導小組成立之后，將“統籌推進信息化領域標準化工作”作為一項重要的戰略部署，建立了由中央網信辦、國家標準委共同牽頭，中辦、國辦、發改委、科技部、工信部等二十余個部門和單位組成的統籌協調機制，統籌國家信息化領域標準化工作，推進我國信息化領域國內外標準工作，協調解決國家信息化領域標準工作中的重大問題。

　　總體上看，需要重點加強兩個方面的統籌協調。一是加強各類各層級標準的統籌協調，既要處理好政府主導制定的國家標準、行業標準、地方標準的關系，又要處理好這些標準與團體標準和企業標準等市場自主制定的標準的關系；二是加強信息化領域技術研發、產業發展、應用推廣與標準體系的統籌協調，有效發揮信息化標準對推動信息技術創新和創新成果轉化應用的重要作用，以標準支撐我國網信產業做大做強。

　　二、優化完善信息化標準頂層設計

　　目前，我國已經建立了包括全國信息技術標準化技術委員會、全國通信標準化技術委員會、全國信息安全標準化技術委員會、全國地理信息標準化技術委員會等在內的17個國家級信息化領域標準技術委員會，工信部、公安部、國土資源部等國家部委也建立了行業信息化標準技術委員會和協會，各個標委會大都制定了各自專業領域的標準體系，為信息化可持續健康發展提供了有力的保障。

　　由于缺乏統籌協調，缺乏統一的頂層設計，各標委會的標準體系之間存在分工有沖突、層級不一致、分類不統一等問題。亟需組織各標委會，在既有標準體系的基礎上，開展信息化標準頂層設計，按照基礎共用、分工負責的原則完善優化標準工作體系、標準協調機制和標準技術體系，有效支撐《國家信息化發展戰略綱要》提出的增強信息化發展能力、提升經濟社會信息化水平、優化信息化發展環境等三大戰略方向。

　　三、積極推進信息化標準制定修訂

　　近年來，我國信息化領域標準化工作蓬勃發展。截至到2016年底，信息化領域現行國家標準2000多項，在研標準700多項，基本涵蓋了我國信息化領域的各個方面。當前，我國正處在信息化加速發展的關鍵階段，各地區、各部門在加快突破核心信息技術、推動網絡經濟創新發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，亟需推進重點難點領域的國家標準制定修訂。

　　為落實《國家信息化發展戰略綱要》和《“十三五”國家信息化規劃》，下一步將積極推進核心信息技術、信息基礎設施、數據資源、信息經濟、電子政務、信息惠民和網信軍民融合等七個重點領域的標準制定和修訂。當前，一是要加快這七個領域的標準工作組建立，二是盡快開展急需急用和基礎通用標準的立項和研制工作。

　　四、著力強化信息化標準應用實施

　　標準的生命力在于應用實施。隨著信息化領域標準的應用實施，信息通信技術產品和服務的質量水平逐步提升，信息通信技術產業的發展逐步規范。但是，從整體上看，信息化標準的宣貫力度仍有待增強，信息化標準的應用實施水平仍有待提高，信息化領域普遍存在的互聯互通難、信息共享難、業務協同難等“老三大難”問題有待解決。

　　總的來說，需要重點從三個方面強化信息化標準的應用實施。一是加大標準宣貫力度，積極引導標準應用主體應用實施標準，積極推動重大工程和項目的標準化應用水平；二是加強標準實施的監督和管理，加大標準符合性檢測力度，推動標準的應用實施；三是建立標準應用實施評價機制，開展標準實施效果和標準化工作考核評估機制，量化標準的應用實施效果。

　　五、扎實推動信息化標準國際合作

　　近年來，我國企業和組織積極參與ISO、IEC和ITU等國際標準化組織的工作，承擔了多個標準項目的召集人和編輯工作，在編碼字符集、通信協議、云計算、物聯網、智慧城市等領域主導制定了多項國際標準，初步實現了一些中國技術和標準“走出去”，國際標準話語權不斷增強。但是，應該清醒的看到，我國國際標準化工作仍存在著力量分散、單兵作戰、影響力有限等問題。

　　為推動我國信息化領域技術、產品、裝備、服務走出去，當前需要充分發揮世界互聯網大會的重要平臺作用，利用好中歐、中德、中美、中英等標準信息平臺，把握“一帶一路”、中國-東盟信息港、中阿網上絲綢之路建設等帶來的機遇，扎實推動信息化重點領域標準國際交流與合作，開展與主要貿易國的標準互認。