去年，長江流域經歷了1998年以來最大洪水，而今年的防汛形勢仍不樂觀。

　　據長江委水文局預測分析，2017年主汛期（6～8月）長江流域降雨正常，其中長江上游北部、長江中下游部分地區偏多。

　　另據氣象部門預測，今年長江流域氣候年景總體偏差，上中游和下游太湖地區可能發生較大洪水。加上長江流域幅員遼闊，支流眾多，水系復雜，水文氣象條件差異大，局地洪澇、干旱災害每年都會發生，因此，今年長江流域防汛抗旱形勢不容樂觀。

　　“應警惕長江中下游可能出現集中性強降雨造成極端災害天氣事件和長江上游因局地強降雨引發的山洪、泥石流等災害。”5月19日，水利部長江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹說。

　　日前，澎湃新聞在水利部長江委采訪時獲悉，針對去年汛情災情凸顯出的問題，長江防總派出檢查組分別對云、貴、川、渝、贛、皖、蘇、滬、陜、豫等10省市和丹江口、陸水等委管水庫開展汛前檢查，并將檢查發現的問題，按照“一省一單”督查整改的要求，向各地下發整改通知，督促沿江各省市做到“責任、工程、預案、物資、隊伍”五到位，及時消除度汛隱患。

　　長江防總秘書長、長江委副主任馬建華表示，今年將認真貫徹國家防總第一次全體成員會議精神，嚴格落實長江防汛抗旱總指揮部指揮長會議的部署安排，進一步加強協調指導，強化各項責任措施，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，全力做好今年長江流域防汛抗旱工作。

　　長江委防汛抗旱辦公室副主任陳桂亞向澎湃新聞介紹，今年長江委修訂了《長江上游水庫群聯合調度方案》，除將上游原有的21座水庫群聯合調度方案進一步調整和細化以外，還新增中游城陵磯以上7座水庫，待國家防總正式批復后，今年長江上游將有28座水庫納入聯合調度，以對長江流域防汛抗旱、發電、航運、供水和水生態與水環境保護發揮綜合效益。

　　長江防總已調整充實長江防總組成人員

　　去年汛期結束以來，長江防總和流域內各省市防指總結2016年防汛抗旱工作，積極開展督查檢查，加快完成水毀工程修復工作，推進災后水利薄弱環節整改，夯實防汛抗旱基礎設施，全面提升防汛抗旱能力。

　　據水利部長江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹，2017年伊始，長江防總印發1號文件，要求流域內十五省市防指從責任制、預案、水毀修復、物資、隊伍等九個方面認真做好2017年防汛抗旱準備工作。

　　經國家防總批復同意，長江防總增加貴州省人民政府副省長為長江防總副總指揮成員單位，增加中國氣象局長江流域氣象中心為長江防總副秘書長單位，增加交通運輸部長江航務管理局、國家電網公司、中國南方電網有限責任公司和中國長江三峽集團公司為長江防總成員單位。

　　目前，長江防總已及時調整充實到位，長江防總防汛預備隊及各專業組人員名單、長江中下游主要堤防防汛搶險專家組名單都已確定，2017年度長江防總工作組和專家組派遣安排計劃也編制完成。

　　針對汛前檢查發現的問題采用“一省一單”督促整改

　　2016年，長江流域經歷了1998年以來的特大洪水，水毀工程較多。按照國家防總、水利部的部署要求，長江委及時制定了《長江委水利工程設施水毀修復實施方案》，2月以來多次工作組赴流域內10個省市，督導檢查水利工程設施水毀修復工作以及2016年長江干堤50處險情治理工作，并建立了每周進度報送的督辦機制，對進度滯后地方派出督導組專項督辦，長江防總表示，目前這50處險情基本整險到位。

　　澎湃新聞了解到，由長江委負責督辦的10省（市）水毀修復項目合計83934處，其中水庫（水電站）2394座（處），堤防（護岸）18058處，水閘3728處，水文測站1619處，排澇泵站3291處，淤地壩320座，其他項目54524處。

　　截至5月22日，江西、湖南、貴州、云南、重慶、四川、湖北、西藏、甘肅等9省份已完成任務；青海已完成約95%。

　　不過，今年3月份，長江防總在開展汛前檢查時發現各省市存在一些薄弱環節，歸納起來表現在9個方面，在相關省市或多或少顯現：去年長江沿線部分地區遭受大汛后，物資消耗很大，部分省市物資還未充實到位；去年汛期水毀工程較多，個別地方水毀修復工作進度不理想；在建水利工程中，存在著進度滯后的問題可能會影響安全度汛；一些病險水利工程還存在險情未及時整治的情況，部分涵閘、水庫仍存度汛隱患；部分被抽查地區的防汛抗旱應急預案，特別是基層的應急預案可操作性不強；一些地區存在崩岸情況，亟需應急處置，長江防總在檢查時發現，各省市已按國家防總的汛前安排，按照“不等不靠”的思路，對崩岸險情正在進行處置。通過長江防總督查督辦，汛前檢查發現的具體問題，相關省市進行了認真整改，并提交了整改報告。

　　此外，中小河流和山洪災害日漸突顯并成為防洪的薄弱環節。

　　據民政部門統計，山洪已成為中國洪澇災害導致人員傷亡的“第一殺手”。2016年汛期，河北井陘縣暴雨引發山洪造成人員的大量死亡，也加劇了人們對“第一殺手”的關注。

　　今年3月份，長江防總在汛前檢查時發現，云南省部分基層單位山洪災害防御群測群防體系不健全。

　　“我們檢查曲靖市會澤縣樂業鎮橫山村的鄉村級山洪災害防御預警點時，發現山洪災害雨量自動報警器無人維護、工作不正常，操作人員不熟練，山洪災害防御預案修訂不及時。”陳敏舉例說。

　　對此，長江防總要求云南省防指應進一步健全群測群防責任制體系，提升基層山洪災害防御能力。

　　“在主汛期到來前，盡快完善曲靖市會澤縣樂業鎮橫山村山洪災害預警設施，修訂山洪災害防御預案，將責任落實到人，加強預警設施操作人員的培訓，組織群眾進行轉移避險實地演練，并舉一反三，切實提高群眾防御山洪災害的意識和能力。”整改意見指出。

　　長江防總在檢查中還發現，個別地方仍存在建設項目侵占河道的現象，“特別是一些上游山區河道存在這類問題，我們發現后及時把線索提交給地方，采取整治措施。”陳敏說。

　　長江流域內部分防汛工作信息共享仍需進一步加強

　　5月20日，湖北省武穴市正在進行官橋大港加固工程收尾工作。官橋大港是連接武山湖與長江的灌排通道。

　　防汛工作涉及多個行業，有些行業的信息無法進入到長江防汛聯合調度信息共享平臺。針對長江流域內信息共享不充分問題，長江防總在防汛檢查后，要求相關行業盡快落實。

　　引江濟漢工程作為南水北調中線一期漢江中下游四項治理工程之一，引水干渠全長67. 23公里，沿程設有9個水資源監測站。

　　但長江防總在湖北省開展汛前檢查時發現，上述站點信息沒有與長江防總、湖北省防指實行信息共享，僅在“湖北南水北調”網站上1天公布1次信息，無法適應防汛抗旱和聯合調度工作需要，亟待實現引江濟漢工程水情工情實時信息共享。

　　為此，湖北省防指督促湖北省南水北調辦公室（湖北省南水北調管理局）開展引江濟漢工程水情工情實時信息共享，提出可行的湖北省南水北調管理局與長江防總間的信息共享方案，5月1日已實現數據實時共享。

　　長江防總表示，針對汛前檢查中發現的主要問題，長江防總繼續督促地方及時整改完善，力爭主汛前完成整改工作；對于主汛前難以整改到位的，要求落實跨汛期度汛措施；對拒不整改的，進行通報批評。

　　按照國家防總和水利部的要求，加強水毀修復工作的督導檢查，督促青海、西藏、甘肅三省份按期完成任務；對已完成水毀修復任務的7個省市，長江防總、長江委按照有關要求，及時完成了6個水毀修復完工復核工作，近期將繼續做好湖北等四省水毀修復工程完工復核。

　　“長江防總分派不同的組到不同省份檢查，在某個地區或某條河流檢查時發現的問題匯總后形成這9大問題，但這些問題是點上的問題，不是面上的問題。”長江防總秘書長、長江委副主任馬建華向澎湃新聞表示，“我們已針對性的對每個地區檢查后發現的問題下達“一省一單”整改通知，各省按整改通知進行整改后，將向長江防總報送整改落實情況。”

　　“整體上，我們要求5月30日前整改到位，針對個別問題放寬到6月10日前整改到位，“馬建華說，目前長江防總已收到4個省市的書面反饋材料，其他省市也已陸續開始反饋整改結果。

　　長江上游28座水庫群將聯合調度

　　4月5日起，長江防總辦公室已進入防汛值班狀態。

　　澎湃新聞在長江防總采訪時獲悉，目前工作人員正密切關注流域內水庫蓄水動態，積極協調電力、航運部門和水庫管理單位，統籌供水、發電、生態、航運用水，妥善安排水庫群消落調度，確保水庫群有序消落，做好騰庫迎汛準備，并結合水庫消落和來水預報，適時組織開展溪洛渡、向家壩、三峽梯級水庫生態調度。

　　長江委防汛抗旱辦公室副主任陳桂亞向澎湃新聞介紹，今年長江委修訂了《長江上游水庫群聯合調度方案》，除將上游原有的21座水庫群聯合調度方案進一步調整和細化以外，還新增中游城陵磯以上7座水庫，待國家防總正式批復后，今年長江上游將有28座水庫納入聯合調度，以對長江流域防汛抗旱、發電、航運、供水和水生態與水環境保護發揮綜合效益。

　　長江即將進入主汛期，陳敏表示，長江委將加強水文氣象監測預報，嚴格按照既定方案，強化會商研判和預警響應，科學調度水利工程，積極推進流域水庫群聯合調度，精心做好長江和相關支流洪水調度工作，確保流域防洪安全。

　　“汛末在保證防洪安全的前提下，統籌考慮洪水資源利用和生態環境保護等需求，盡最大可能完成蓄水任務，充分發揮水庫綜合效益。”陳敏說。

　　陳敏介紹，下一步長江防總將在國家防總、水利部領導下，加強與中國長江三峽集團公司、國家電網公司、交通運輸部長江航務管理局、湖北省防指等單位溝通協調，認真做好三峽、丹江口等控制性水庫調度工作。針對2017年汛前水庫消落工作，積極督促上游水庫群編制消落方案，按照時間節點，控制水庫消落進程。

　　截止5月23日8時，長江上游主要水庫待消落庫容56.6億立方米（三峽水庫待消落庫容42億立方米），汛限水位以下庫容115億立方米。

　　（原標題：長江防總：擬增7座！今年長江上游將有28座水庫可聯合調度）