實(shí)踐“一國兩制”不改初心

　　作者:張定淮(深圳大學(xué)港澳基本法研究中心副主任)

　　要把堅(jiān)持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來,任何時(shí)候都不能偏廢。 

　　斗轉(zhuǎn)星移,歲月如梭。香港迎來了回歸祖國20周年的日子。2017年7月1日,習(xí)近平主席出席慶祝香港回歸祖國20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮,并發(fā)表重要講話。這篇大氣磅礴的講話,直面問題,重申了“一國兩制”初心,強(qiáng)調(diào)了落實(shí)“一國兩制”初心的方式,以及“一國兩制”初心所要達(dá)到的目標(biāo)。為未來“一國兩制”在香港全面準(zhǔn)確落實(shí)作出了極為重要的指引。

　　那么,何為“一國兩制”初心?就是“一國兩制”從作為政治構(gòu)想提出,到作為一項(xiàng)基本國策的制定,再到付諸實(shí)踐的最初理想、目標(biāo)和準(zhǔn)則。具體而言,就是要通過“一國兩制”方針的實(shí)施,使國家走向整體統(tǒng)一,并以具有制度區(qū)別性的“兩制”方式,保持香港所具有的繁榮和活力,使其在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的積極作用。

　　作為一項(xiàng)史無前例的開創(chuàng)性事業(yè),“一國兩制”在香港的20年實(shí)踐取得了巨大成功,其突出的標(biāo)志為,通過“一國兩制”的實(shí)施,中國向著國家整體統(tǒng)一的目標(biāo)邁出了一大步,中國政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán);體現(xiàn)國家主權(quán)意志的各種制度安排在香港得以建立;香港回歸后繼續(xù)保持了繁榮穩(wěn)定;在“一國兩制”之下,香港原有的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、生活方式和法律制度基本保持不變。

　　針對(duì)香港在實(shí)踐“一國兩制”過程中出現(xiàn)的一些新情況和新問題,習(xí)近平主席本著“一國兩制”初心提出了四點(diǎn)正本清源的意見。

　　針對(duì)香港社會(huì)中對(duì)“一國”與“兩制”關(guān)系的誤解,習(xí)近平主席重申了這是一層“根、本”與“枝、葉”的關(guān)系,中央與香港的關(guān)系是中央與地方之間的不可動(dòng)搖的政治關(guān)系,并指出,處理好這層關(guān)系是“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。

　　在如何正確處理中央與香港之間關(guān)系的問題上,習(xí)近平主席重申了法治原則,即按憲法和基本法辦事,并指出,憲法和基本法共同構(gòu)成香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)。

　　在香港發(fā)展問題上,習(xí)近平主席既說明了發(fā)展的硬道理,也呼吁香港要抓住機(jī)遇、聚焦發(fā)展。

　　在維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的重要性問題上,講話既強(qiáng)調(diào)了基于香港社會(huì)多元特性而體現(xiàn)“求大同、存大異”精神的必要性,也指出香港陷于“泛政治化”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害,還表達(dá)了中央與香港不同政見和主張持有者進(jìn)行理性溝通的愿望與原則。

　　香港的命運(yùn)從來同祖國緊密相連。香港的繁榮穩(wěn)定與國家利益息息相關(guān)。要把堅(jiān)持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來,任何時(shí)候都不能偏廢。只有這樣,“一國兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。