新華社北京7月4日電 題:商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要為“老有所養(yǎng)”提供有力支撐——專訪保監(jiān)會(huì)副主席黃洪

　　新華社記者譚謨曉

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見》,這是一份完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系,發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)助力“老有所養(yǎng)”作用的重要文件。保監(jiān)會(huì)副主席黃洪4日接受新華社記者專訪,詳細(xì)解讀了這份意見。

　　養(yǎng)老保障體系的重要組成部分

　　意見指出,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的,以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老資金管理等為主要內(nèi)容的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。

　　黃洪說,從國際上看,在養(yǎng)老保障體系建設(shè)上一般采取政府、企業(yè)、個(gè)人三方共擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的體系,也就是業(yè)內(nèi)常說的“三支柱”體系。第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn),由政府發(fā)起并承擔(dān)責(zé)任,第二支柱是企業(yè)年金,一般由企業(yè)發(fā)起,企業(yè)和個(gè)人共同繳費(fèi),第三支柱是個(gè)人自愿建立的完全積累制養(yǎng)老金計(jì)劃,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是重要組成部分。

　　他表示,在我國養(yǎng)老“三支柱”體系中,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋、保基本”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),但二、三支柱發(fā)展相對(duì)滯后,尤其是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足,覆蓋面很小,難以滿足公眾養(yǎng)老保障需求。

　　商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有哪些用武之地?黃洪認(rèn)為,商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)展安全性高、保障性強(qiáng)、滿足長期或終身領(lǐng)取要求的商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn),并提供企業(yè)(職業(yè))年金計(jì)劃等產(chǎn)品和服務(wù),有序參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和全國社會(huì)保障基金投資運(yùn)營。監(jiān)管部門將引導(dǎo)發(fā)展老年人意外傷害、長期護(hù)理、住房反向抵押等商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),逐步建立長期照護(hù)、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)保障體系。

　　他說,在健全多層次養(yǎng)老保障體系方面,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要發(fā)揮生力軍作用。

　　稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)準(zhǔn)備工作基本就緒

　　個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),是指允許購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保人在個(gè)稅前列支保費(fèi),等到將來領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納個(gè)稅,這是一種通過降低投保人當(dāng)期稅務(wù)負(fù)擔(dān)的稅收優(yōu)惠。

　　這一稅收優(yōu)惠業(yè)內(nèi)呼吁多年。意見提出,落實(shí)好國家支持現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一年期以上人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入免征增值稅。2017年年底前啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　對(duì)于業(yè)內(nèi)關(guān)注的產(chǎn)品設(shè)計(jì)問題,黃洪表示,要堅(jiān)持“收益保證、長期鎖定、終身領(lǐng)取、互助共濟(jì)”的設(shè)計(jì)原則,產(chǎn)品要透明、可選擇,老百姓投保繳費(fèi)、產(chǎn)品收益、保險(xiǎn)公司收費(fèi)等信息可隨時(shí)查詢,防止銷售誤導(dǎo)。

　　“保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)基本做好了稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。”黃洪說,在監(jiān)管規(guī)制方面,已經(jīng)有了一個(gè)初步的框架;在示范條款方面,有了一個(gè)初步的示范條款;在信息技術(shù)保障方面,中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司開發(fā)了稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的信息系統(tǒng)。

　　他說,一旦試點(diǎn)政策出臺(tái),保險(xiǎn)業(yè)能夠比較有效地銜接政策落地實(shí)施。

　　確保資金營運(yùn)安全

　　意見明確,推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全穩(wěn)健運(yùn)營。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金長期投資優(yōu)勢(shì),穩(wěn)步有序參與國家重大戰(zhàn)略建設(shè)實(shí)施,參與重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè),促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金與資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,審慎開展境外投資業(yè)務(wù)。

　　作為老百姓的“養(yǎng)老錢”,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和領(lǐng)取時(shí)間跨度比較長,如何確保資金營運(yùn)安全,并實(shí)現(xiàn)保值增值?

　　“我們將從強(qiáng)化資質(zhì)管理入手,設(shè)定較高準(zhǔn)入門檻。”黃洪說,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要經(jīng)營商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),首先要看精算技術(shù)和人才儲(chǔ)備符不符合要求,投資能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、償付能力,以及股東可持續(xù)增資能力等也尤其重要,保監(jiān)會(huì)將綜合評(píng)估,確保資質(zhì)過硬。

　　資質(zhì)是敲門磚,進(jìn)入到商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),無論產(chǎn)品開發(fā)還是資金運(yùn)用,都不能突破市場(chǎng)規(guī)則,監(jiān)管制度建設(shè)必不可少。

　　黃洪說,要把握商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征,確保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金穩(wěn)健運(yùn)營,逐步形成一套有別于普通保險(xiǎn)資金運(yùn)用的規(guī)章制度。保監(jiān)會(huì)將力爭(zhēng)在保險(xiǎn)法修訂中體現(xiàn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全穩(wěn)健運(yùn)營的要求,同時(shí)完善現(xiàn)行保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)則,逐步建立商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　他表示,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用應(yīng)該追求的是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低,回報(bào)比較穩(wěn)健的投資項(xiàng)目和投資渠道,不宜進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。保監(jiān)會(huì)將細(xì)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金重點(diǎn)投資領(lǐng)域的業(yè)務(wù)規(guī)則,協(xié)調(diào)制定投資支持政策,完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金服務(wù)國家戰(zhàn)略、投資重大項(xiàng)目、支持民生工程建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。

　　他說,要把措施落到實(shí)處,讓保險(xiǎn)業(yè)為保障和改善民生提供有力支撐。