【治國理政新實踐 浙江篇】桐廬縣全力打造15分鐘政務服務圈

　　大半個中國跑下來，胡雪茹覺得還是桐廬最好。

　　好在哪？

　　三年前，這位桐廬媳婦在莪山畬族鄉龍峰村海拔700米的高山上，承包了1000余畝地，干起了葡萄種植。別小瞧了種葡萄，返鄉創業青年心里可有大目標——投資3000萬元，想做一個無公害、產地可追溯的原生態葡萄酒廠。

　　前不久，胡雪茹趕著回北京辦事。再回來，只幾天工夫，一張葡萄酒廠的營業執照已經到手了。

　　她說，在桐廬創業，心里暖暖的。

　　這多虧了桐廬的三級代辦服務體系——由10余名局長、65名鄉鎮（街道）干部、447名代辦員組成，通過對縣、區域、鄉鎮（街道）、村四級便民服務網點進行全面改造提升，將辦件量大、群眾最需要的128項審批服務事項下放到鄉鎮，讓群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮”，打造15分鐘政務服務圈。

　　“我們以‘最多跑一次’為契機，以敬民之心，行簡政之道，完善便民舉措，提升群眾的獲得感和幸福感。” 桐廬縣委書記朱華說。

　　就近跑

　　22天辦件量超過上半年總和

　　聽說鎮上就能辦市民卡，分水鎮新龍村剛滿18歲的葉泓邑嘗了嘗鮮。

　　以往要換乘幾路公交趕去縣城辦，昨天分水鎮上的便民服務中心搬進了一臺嶄新的制卡機，辦市民卡還能“立等可取”。

　　不用太久，未來桐廬包括分水在內，江南、橫村、富春江這幾個中心鎮服務中心都要設置制卡機，辦理市民卡申領、掛失、補卡、換卡等業務。

　　便民服務中心改造，可不止是面積擴大——窗口增加了，業務也更多了。

　　就拿富春江鎮來說，以前拉個戶籍證明要去派出所，交通違法處理要去交警中隊，現在都能在一個便民服務中心里辦結。

　　本著打造“上級授權最充分、體制運行最順暢、事項下沉最到位、服務體驗最優質”的最優服務網這一目標，目前桐廬縣入駐鄉鎮便民服務中心的事項，已經從37項增加到127項，其中窗口即辦的有55項，鎮內流轉辦理的18項、上報縣級部門審批的54項。

　　將原來分散于各科室辦理的事項集中受理、統一代辦，鄉鎮（街道）便民服務中心前臺“一窗式”受理，鄉鎮（街道）科室或縣行政服務中心后臺分類辦理，這樣的模式最顯著的效果，就是提高鄉鎮村兩級便民服務事項直接辦理、辦結比例。

　　“我們重新開放后僅22天，共服務辦理各類事項1547件，是今年上半年中心總辦件量的1倍還要多。”鎮黨委委員王平軍說。

　　不用跑

　　用貼心換民心

　　雖說是桐廬媳婦，可老公平日里都在北京做項目，兩三個月回來一次，郭雪茹初來乍到畢竟有些人生地不熟。

　　多虧有個雷啟迪。

　　她是莪山畬族鄉鄉長，還有個身份——代辦員。

　　畬天農莊葡萄種植基地這個項目，她從頭跟到尾，“尤其是返鄉創業，我們從土地征用、項目建設、竣工驗收、營業執照，甚至于農產品QS認證、項目推廣宣傳……一路跟辦。”

　　郭雪茹感慨地說，“雷啟迪辦事速度很快，比我自己跑快多了。”

　　而代辦員們也是收獲滿滿，他們收獲的更多是群眾的信任。

　　廖榮美是堯山村村委委員，也是村里的專職代辦員，前些天卻在朋友圈里幫村里阿婆賣了100公斤花生。“最早我可是連她家門都進不了的。”

　　原來最近村里在拆違建，阿婆家雞棚已經拆了，彩鋼棚說什么也不愿意拆。

　　廖榮美話題一轉，問起了花生的銷路，這下阿婆說話了，自家吃不完，是否能幫忙賣。事后，老人家很感動，當晚就簽了拆房協議。

　　升級代辦內容，讓群眾不用跑，桐廬的三級代辦服務體系，用貼心換民心，成效自然是顯而易見的。

　　在縣長方毅看來，桐廬的“最多跑一次”，從群眾最根本利益出發，讓大家“少跑一公里”、“只需跑一處”，方便群眾辦事，拉近干群關系，更有效地推動了中心工作的順利開展。