贏了大選卻輸在“組閣” 默克爾該怎么辦？
11月19日,隨著德國(guó)自由民主黨退出組閣談判,標(biāo)志著由總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨(由基民盟和基社盟組成)與自民黨、綠黨組成聯(lián)合政府的方案失敗。有分析認(rèn)為,這不僅給德國(guó)新政府的組建帶來(lái)變數(shù),也給默克爾的執(zhí)政之路帶來(lái)挑戰(zhàn)。
勝選容易組閣難!“牙買加聯(lián)盟”黃了
9月24日舉行的德國(guó)聯(lián)邦議院選舉中,默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨雖保持了議會(huì)第一大黨地位,但需同其他黨派組成聯(lián)合政府執(zhí)政。由于第二大黨社民黨宣布不參加組閣,10月下旬以來(lái),聯(lián)盟黨、自民黨和綠黨開始組閣談判。
按照計(jì)劃,各方本應(yīng)于11月16日達(dá)成初步一致,并形成成果文件,然而這一目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。
19日是此次四黨組閣談判試探性談判階段的最后一天。基社盟秘書長(zhǎng)朔伊爾當(dāng)晚對(duì)媒體表示,當(dāng)天對(duì)話的中心爭(zhēng)論點(diǎn)是移民問題。聯(lián)盟黨和自民黨希望能為德國(guó)接納移民的數(shù)量設(shè)置上限,而綠黨則持相反立場(chǎng)。此外,各方還圍繞氣候、能源與財(cái)政政策展開激烈討論。自民黨主席林德納當(dāng)晚表示,自民黨同綠黨間的分歧過大。
對(duì)此,中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建表示,綠黨的安身立命之本就是環(huán)境議題,即氣候變化,也就是新能源。而自民黨所謂的“右”,更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益。
還有分析認(rèn)為,組閣談判破裂表面上看是各方分歧嚴(yán)重所致,其深層原因在于德國(guó)社會(huì)各階層和地區(qū)在內(nèi)政外交多個(gè)問題上的分裂。財(cái)政政策、環(huán)境政策、對(duì)歐政策和移民、難民政策是此次談判中各方矛盾最突出的4個(gè)關(guān)鍵議題。這些矛盾凸顯德國(guó)社會(huì)在貧富差距、應(yīng)對(duì)外來(lái)人口和文化以及處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間關(guān)系等問題上的意見分歧。在大選中,選民投票較以往分散的現(xiàn)象,反映出德國(guó)社會(huì)對(duì)未來(lái)發(fā)展方向感到一定程度的迷茫。
默克爾20日凌晨在柏林召開的新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)自民黨退出談判表示遺憾。她說(shuō),聯(lián)盟黨曾相信,各方走在同一條道路上,本可達(dá)成一致。綠黨領(lǐng)導(dǎo)層則批評(píng)自民黨未能擔(dān)負(fù)起自身責(zé)任。
德國(guó)陷政治僵局!默克爾能否四連任生疑
德國(guó)的選舉、組閣一直被視為歐洲乃至西方政治是否穩(wěn)定的象征。此次組閣談判失敗無(wú)疑給德國(guó)新政府的組建帶來(lái)變數(shù),也令默克爾面臨執(zhí)政10余年來(lái)最嚴(yán)峻局面。
事實(shí)上,德國(guó)新一屆聯(lián)邦議院9月下旬的選舉結(jié)果,很大程度上已為此后組閣談判困難重重埋下伏筆。默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨雖然保住了議會(huì)第一大黨的地位,但表現(xiàn)為1949年以來(lái)最差。在大選兩個(gè)月后,默克爾仍未能爭(zhēng)取到議會(huì)的多數(shù)席位,而談判破裂令德國(guó)政府成為看守政府。在習(xí)慣于聯(lián)盟政府、妥協(xié)和構(gòu)建共識(shí)的德國(guó),這種政治僵局并不常見。
在組閣談判失利后,默克爾還有哪些選項(xiàng)?是否會(huì)宣布重新舉行大選?崔洪建認(rèn)為,如果現(xiàn)在德國(guó)進(jìn)行提前大選,一方面表明德國(guó)政治之前呈現(xiàn)的穩(wěn)定性可能是一種假象,這對(duì)于德國(guó)的整個(gè)政局是不利的。另一方面,提前大選的結(jié)果很難預(yù)料。社民黨在之前的選舉中已經(jīng)失敗,這次可能會(huì)拖累聯(lián)盟黨的支持率也進(jìn)一步下降。如此一來(lái),德國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的相對(duì)穩(wěn)定的政治局面,可能就會(huì)出現(xiàn)前所未有的變化。默克爾曾表示,妄談重新大選是不負(fù)責(zé)任的行為。德國(guó)輿論也認(rèn)為,一旦再度大選,當(dāng)前各方都會(huì)受損,而只有右翼民粹主義的德國(guó)選擇黨會(huì)獲益。
若要避免重新大選,目前德國(guó)政局還面臨兩個(gè)選擇。其一是聯(lián)盟黨單獨(dú)同自民黨或者綠黨組成少數(shù)派政府,這樣做帶來(lái)的問題是德國(guó)新政府在未來(lái)施政的過程中無(wú)疑會(huì)面對(duì)來(lái)自更多的議會(huì)方面的掣肘。其二是聯(lián)盟黨再次同議會(huì)第二大黨社會(huì)民主黨組閣,但社民黨此前已明確拒絕再度同聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣,如此一來(lái)主動(dòng)權(quán)就又到了社民黨手里。
接下來(lái),無(wú)論是重選執(zhí)政伙伴、嘗試組建少數(shù)派政府,還是重新舉行大選,都不會(huì)是輕松的任務(wù),都將考驗(yàn)?zāi)藸柺欠裼凶銐蚰芰Π芽氐聡?guó)政壇的微妙變化,尋求各派共識(shí),繼而鞏固執(zhí)政地位。
(新華網(wǎng)國(guó)際頻道 栗一星 郝斐然 文字綜合新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、海外網(wǎng))
