律師所舉報(bào)地方網(wǎng)約車細(xì)則違規(guī) 吁審視并重訂細(xì)則
記者今天獲悉,北京市天元律師事務(wù)所已經(jīng)就“部分城市網(wǎng)約車細(xì)則涉嫌違反公平競爭審查制度、涉嫌構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除限制競爭”,向相關(guān)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)。而就媒體披露,目前國家發(fā)改委相關(guān)部門已經(jīng)著手調(diào)查。
2017年9月,泉州、蘭州兩市相繼重新修訂早前制定的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則。為此《法制日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》等多家媒體為此發(fā)聲,呼吁“重訂網(wǎng)約車細(xì)則”能被更多城市落實(shí)。
天元律師事務(wù)所舉報(bào)行動(dòng)主要發(fā)起人黃偉律師在接受記者采訪時(shí)坦承,此次舉報(bào)行動(dòng)目的在于呼吁更多城市重新審視自己的網(wǎng)約車細(xì)則,按照2016年6月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》進(jìn)行公平競爭審查。
據(jù)悉,自2016年8月以來,全國已有超過150個(gè)城市相繼出臺(tái)地方網(wǎng)約車細(xì)則。然而不少城市網(wǎng)約車細(xì)則含有不同程度的涉嫌排除限制競爭、有違公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。比如,對(duì)網(wǎng)約車車價(jià)、軸距、排量、發(fā)動(dòng)機(jī)功率、長寬高等設(shè)置明顯不必要或超出當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的條件;以嚴(yán)苛條件要求在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司等形式設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙;以強(qiáng)行設(shè)置車載設(shè)備目錄等方式排斥其他經(jīng)營者提供商品;以不合理的戶籍要求限制外地服務(wù)進(jìn)入本地市場等等。我們合理擔(dān)憂,部分城市網(wǎng)約車細(xì)則的出臺(tái)涉嫌未嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查,同時(shí)也涉嫌構(gòu)成在當(dāng)?shù)貫E用行政權(quán)力排除限制競爭。
2016年6月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》,要求行政機(jī)關(guān)在制定相關(guān)政策文件時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查;對(duì)具有排除限制競爭效果的政策文件,應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)。2017年10月,國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》,對(duì)進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度又再次提出更細(xì)致的具體要求,這體現(xiàn)了中央在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的決心和重要部署。
黃律師解釋道,網(wǎng)約車作為“互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟(jì)”的典型代表,其出現(xiàn)與發(fā)展?jié)M足了大量私人出行剛需,解決了傳統(tǒng)出租車飽受詬病的諸多問題,顯著提升了用戶出行體驗(yàn),也倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)的自發(fā)性改革和服務(wù)質(zhì)量的提升。部分地方網(wǎng)約車細(xì)則相關(guān)限制內(nèi)容,很可能正在或已經(jīng)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鲎廛嚦鲂惺袌龈偁帯⑻嵘龔V大消費(fèi)者的出行福利和體驗(yàn)造成損害。為此,北京市天元律師事務(wù)所就部分城市網(wǎng)約車細(xì)則涉嫌違反公平競爭審查制度、涉嫌構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除限制競爭,向相關(guān)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。
日前部分城市已主動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車細(xì)則中排除限制競爭的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。北京市天元律師事務(wù)所將繼續(xù)關(guān)注,為維護(hù)和促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鲎廛嚦鲂惺袌龅墓礁偁幹刃?促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障廣大消費(fèi)者更好的出行需求盡微薄之力。
