特朗普就任美國總統(tǒng)將滿一年,就其施政,美國國內(nèi)“正反”評價涇渭分明。研判美國對外政策,新華社世界問題研究中心研究員王發(fā)恩以“任性”來形容。

　　“特朗普是個非典型政客,說話做事常常不按常理出牌。在美國的傳統(tǒng)政治精英即所謂‘建制派’眼里,特朗普像個‘另類’,”王發(fā)恩說。

　　這種“另類”表現(xiàn)也許源自特朗普的商人特質(zhì)。他逢事強調(diào)“以結(jié)果為導(dǎo)向”,尤其在外交領(lǐng)域,特朗普希望看到顯而易見、立竿見影的“結(jié)果”。一旦“結(jié)果”滿足不了預(yù)期,就會直接反作用于雙邊關(guān)系。而他想要的“結(jié)果”,就是最大化地實現(xiàn)美國利益,即他上臺前高調(diào)表態(tài)、上臺后反復(fù)強調(diào)的“美國優(yōu)先”原則。

　　王發(fā)恩說:“‘美國優(yōu)先’是‘你輸我贏’,是‘零和博弈’。只要不符合‘美國利益’,協(xié)議說撕就撕。美國以往所謂的‘國際規(guī)則’‘負(fù)責(zé)任大國’等等都成為過去。”

　　特朗普上臺不到一年,美國先后退出《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)、應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國科教文組織以及聯(lián)合國主導(dǎo)的《移民問題全球契約》制訂進程,伊核協(xié)議面臨困境,連北美自貿(mào)區(qū)協(xié)議及多個雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議也存亡不定。12月初,特朗普又宣布美國承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都,并著手準(zhǔn)備將美國駐以大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。此舉沖擊了國際社會對巴以問題的基本共識,招致國際輿論強烈反彈。

　　12月21日的聯(lián)合國大會表決通過譴責(zé)美國耶路撒冷政策的決議。表決前,總統(tǒng)特朗普和美國駐聯(lián)合國代表黑莉明確警告會員國“反對美國會失去援助”,這對一個聯(lián)合國安理會常任理事國來說十分罕見。有媒體認(rèn)為,美國的影響力在“衰減”:并不是說美國的硬實力下降,而是它作為世界“唯一超級大國”,從“道義”高地滑落。

　　“特朗普這一連串單邊舉動引發(fā)全球關(guān)注,傳統(tǒng)盟友也有很多怨言,”王發(fā)恩說,以上種種,凸顯了一年來美國對外政策的“任性”,使過去以美國價值觀為“標(biāo)桿”構(gòu)建基本規(guī)則秩序的西方世界無所適從,讓國際社會對美國未來走向有很大疑慮。

　　不過,王發(fā)恩指出,縱觀特朗普的行為軌跡,有一點是清晰和肯定的:那就是一切政策都服務(wù)于“美國優(yōu)先”這一國家利益。這或許是判斷特朗普治下美國對外政策走向時,各類“不可測”因素中“可測”的關(guān)鍵線索。(沈敏)(新華社專特稿)