【領(lǐng)航新征程】脫貧攻堅戰(zhàn) 要打贏還要打好

　　光明日報記者 魯元珍

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，舉全黨全國全社會之力，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過幾年的努力，脫貧攻堅戰(zhàn)已取得決定性進展。1月5日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富、國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生介紹了我國脫貧攻堅取得的進展以及下一步努力的方向。

　　減貧6600萬人 創(chuàng)我國減貧史最好成績

　　5年來，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進展，也創(chuàng)造了我國減貧史上的最好成績——從貧困人口的減少看，2012年年底，我國有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口9899萬人，到2017年年底，貧困人口在3000萬左右，5年累計減貧6600萬人以上，離消除絕對貧困的目標(biāo)越來越近；從貧困縣摘帽看，2016年，有28個貧困縣率先脫貧摘帽，預(yù)計2017年會有100個左右的貧困縣脫貧摘帽，這表明我國在解決區(qū)域性整體貧困方面邁出了堅實的步伐。

　　劉永富表示，根據(jù)這幾年的實踐，脫貧攻堅工作促進了貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，推動旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展；通過生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林，明顯改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境；通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的大量投入，貧困地區(qū)尤其是基層的生產(chǎn)生活條件明顯改善，增強了發(fā)展后勁。

　　“這幾年來，社會各方面廣泛行動起來，無論是貧困地區(qū)還是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是東西南北還是黨政軍民，大家有力出力、有錢出錢，積極主動參與到脫貧攻堅的偉大事業(yè)中來。”劉永富頗有感觸地指出，東西部扶貧協(xié)作加快了西部地區(qū)脫貧攻堅步伐，促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，貧困人口也發(fā)揮了主體作用，提高了自我發(fā)展能力，激發(fā)了內(nèi)生動力。

　　從注重“減貧速度”轉(zhuǎn)向注重“脫貧質(zhì)量”

　　習(xí)近平總書記在新年賀詞中指出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴(yán)承諾。一諾千金。到2020年只有3年的時間，全社會要行動起來，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，不斷奪取新勝利。

　　根據(jù)黨中央的決策部署和脫貧攻堅形式變化，下一步的脫貧工作仍然任重道遠(yuǎn)，將從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變，從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重找準(zhǔn)幫扶對象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。

　　“要完成脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)，就要根據(jù)工作的進展、形勢的變化調(diào)整工作的著力點。”劉永富表示，經(jīng)過這幾年努力，我國已減貧6600～6800萬人，接近70%的貧困人口已經(jīng)消除了極端貧困，“這說明脫貧攻堅的大局已定，大頭的任務(wù)完成了，從目前的進展看，總體上完成任務(wù)問題不大。以前較大的精力放在能不能完成、怎么完成，如何保持工作的力度和進度上，現(xiàn)在不僅要完成，而且要做好，將重點目標(biāo)由打贏向打好轉(zhuǎn)變。”

　　關(guān)于如何保證脫貧質(zhì)量的問題，劉永富指出，脫貧是經(jīng)過黨和政府、社會各方面的幫助，貧困地區(qū)、貧困群眾的努力，使其思想觀念有轉(zhuǎn)變，環(huán)境條件有變化，勞動技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，“有了收入渠道，脫貧質(zhì)量就穩(wěn)定了，要向這方面努力，讓貧困人口穩(wěn)定脫貧，保證脫貧質(zhì)量，減少返貧數(shù)量”。

　　深度貧困地區(qū)是幫扶工作的重中之重

　　深度貧困村是打贏攻堅戰(zhàn)最薄弱的環(huán)節(jié)。目前，全國貧困發(fā)生率超過20%的深度貧困村有2.98萬個，是脫貧攻堅的難中之難，硬骨頭中的硬骨頭，也是今后幫扶工作的重中之重。

　　在貧困村一線，精準(zhǔn)幫扶的一個很重要的舉措就是選派駐村工作隊。黨的十八大以來，全國共選派277.8萬人駐村幫扶，為脫貧攻堅取得決定性進展、解決貧困村基層領(lǐng)導(dǎo)和組織力量不足的問題，發(fā)揮了重要的作用。

　　夏更生指出，2017年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》，對這項工作進行了進一步部署，提出了更明確的要求，對深度貧困地區(qū)的幫扶，要加大干部選派力度，難干的事要派能干的人。

　　“對于東西部扶貧協(xié)作、對口支援和中央定點扶貧單位的幫扶對象在深度貧困地區(qū)的，更要加大選派工作的力度。”夏更生指出，兩辦文件下發(fā)后，各地迅速行動，比如新疆要求南疆四地州的駐村干部主要從區(qū)直機關(guān)、中央駐新疆單位選派，駐村工作隊隊長由廳級干部、處級干部來擔(dān)任；西藏自治區(qū)要求最艱苦的地方派最精銳的部隊，海拔在4500米以上的更為艱苦的地區(qū)，都要求從區(qū)直單位派優(yōu)秀的年輕干部。

　　劉永富表示，對深度貧困村的駐村幫扶工作，一是選派有能力、有擔(dān)當(dāng)、能吃苦、和群眾打成一片的優(yōu)秀干部；二是要注重因村派人，比如黨的組織建設(shè)薄弱的村，就派懂黨務(wù)的干部去，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的村，就派懂經(jīng)濟的干部去，社會管理方面較混亂的村，就派懂管理的人去。

　　《光明日報》（ 2018年01月06日 01版）