評論員觀察：擠干空心材料的政績水分

　　李 斌

　　2018年01月08日08:07 來源：人民網－人民日報

　　糾治“注水材料”，擠干 “政績水分”，也是這一輪查找和整改“四風”突出問題的重要任務

　　無論是寫領導講話還是整理文件報告，必須讓文章合轍押韻、對仗華麗；到哪里都有專門負責寫材料的人，連科級單位都設了“辦公廳”；三五百字就能說清楚的事，硬拉到兩三千字，大談特談領導如何重視……有記者在調研中發現，文牘主義在一些地方和部門依然嚴重，“空心筆桿子”問題應當引起警惕。

　　應該看到，重視寫材料、重視“筆桿子”，不僅是行政流程的必需、推動工作的必要，很多時候也體現出黨重視理論工作、文宣工作的優良傳統。但不是任何材料和“筆桿子”都值得推崇，沾染上不嚴不實作風的材料，沾染上形式主義習氣的“筆桿子”，不僅影響實際工作，還會在人民群眾眼里造成“語言腐敗”“風氣污染”。正因此，提倡務實文風、力戒空話套話、反對文牘主義、重視調查研究，向來為我們黨所重視。

　　“學風和文風也都是黨的作風，都是黨風。”黨的十八大以來，“提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話”的要求，自上而下、滌蕩全黨，形成了一種改文風、轉作風的鮮明導向和強大聲勢。自八項規定出臺以來，在中央領導集體的率先垂范、大力推動下，各級各地各部門積極轉作風、正學風、改文風，呈現許多新氣象、新成效。但中央三令五申，整改層層發力，為何“空心筆桿子”人人喊打卻依然大行其道？

　　從表層看，整改不力是重要原因；從深層看，附著在各類材料上的“回報”，構成了材料注水、材料造假的內在誘因。在不少人那里，寫材料不是為了工作，而是寫材料本身就變成了工作。比如，工作落實中，“實干不行，材料來補”“‘兵馬’未動，‘材料’先行”，用總結材料包裝工作實績，是很多干部雷打不動的觀念、很多部門屢試不爽的招數。而到了干部考核時，善編能吹的“筆桿子”被不斷提拔，那些真正沖在一線的實干者卻被忽視和冷落，進一步刺激了一些人“材料出官”的念頭。

　　用材料“說話”、拿材料“邀功”的問題，照見弄虛作假的錯誤政績觀，滋生形式主義、官僚主義的歪風邪氣，這也充分說明，改作風一刻都不能懈怠，好文風永遠在路上。深入來看，“空心筆桿子”具有很強的隱蔽性、欺騙性，慣于運用“政治正確”的幌子遮蔽基層真問題，善于運用大話套話空話掩蓋工作不作為，正是這一輪“四風”新表現的突出典型。“筆桿子”空心化，實際上是工作空心化。因此，認真梳理和糾治“注水材料”，擠干文字游戲里的“政績水分”，是這一輪查找和整改“四風”突出問題的重要任務。

　　前不久，有記者調查發現，中西部一個鄉迎接扶貧檢查團，僅表格、材料等的打印費就花了10多萬元。扶貧檢查為什么這么“紙來紙去”？就是因為監督、考核機制不健全。要擠干“材料政績”的水分，應注重體制機制改革的托底。從技術層面講，落實成效、數據真實性等關鍵信息，應作硬性要求，應有追責選項。從激勵層面講，用好考核指揮棒，獎優評先、選任干部，實干者先，不給不嚴不實、作風漂浮的“材料干部”留機會。從環境氛圍講，需要把制度建設貫穿作風建設始終，形成有效抑制不良文風作風的制度約束、組織壓力和社會監督。

　　我們所處的新時代，是一個比以往任何時候都更加呼喚唯實精神和實干作風的時代。是“虛”字當頭還是“實”字掛帥，最終將關系我們這代人的歷史作為。擺脫“文牘主義”的窠臼，跳脫“材料政績”的束縛，堅持以實績為導向抓工作、促落實，才能用實實在在的成效，換來老百姓實實在在的幸福感。

　　《 人民日報 》（ 2018年01月08日 05 版）