按圖施工 積極穩妥——2017年國家監察體制改革試點工作綜述

　　本報記者 江 琳

 　　2017年3月17日，浙江省杭州市上城區委書記陳瑾，鄭重地在區監察委報送的對涉嫌貪污的余某進行調查的《立案審批表》上簽名，這標志著國家監察體制改革試點啟動以來的第一例留置措施啟動實施。

　　深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革。2016年下半年，黨中央決定，在北京市、山西省、浙江省開展監察體制改革試點，一年多來，三省市圓滿完成試點任務，取得重要階段性成果，形成了可復制可推廣的寶貴經驗。黨的十九大對深化國家監察體制改革再動員再部署，要求將試點工作在全國推開。如今，隨著改革的深入推進，一個集中統一、權威高效的國家監察體系正逐漸形成，一個黨內監督與國家監督、黨的紀律檢查與國家監察有機統一的制度體系正逐步構筑。

　　以上率下，凝心聚力推動監察體制改革

　　一年多來，以習近平同志為核心的黨中央以上率下，凝心聚力推動改革。習近平總書記6次主持召開中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領導小組會議，研究審議深化國家監察體制改革和試點工作方案。習近平總書記在黨的十八屆六中、七中全會和十八屆中央紀委七次全會上，對深化國家監察體制改革作出重要指示，為全面推開國家監察體制改革試點工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　黨的十九大報告明確要求，深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會。令行禁止，時不我待。2017年10月，中央辦公廳印發《關于在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》的通知；11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議審議通過關于在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定，為試點工作提供法治保障；11月7日，《中華人民共和國監察法》草案向社會公開征求意見；11月11日，全國推開國家監察體制改革試點工作動員部署電視電話會議召開，明確工作部署，提出相關要求……國家監察體制改革步履鏗鏘，扎實推進。

　　藍圖已經繪制，工作緊鑼密鼓。中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組認真落實黨中央決策部署，切實加強對試點工作的指導、協調和服務。中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組組長趙樂際對貫徹落實習近平總書記指示要求、深化國家監察體制改革高度重視，多次部署推動，進行專題研究，提出明確要求。中央紀委發揮牽頭抓總作用，聚焦關鍵環節，突出工作重點，抓好改革試點組織實施和任務落實：

　　——加強工作指導，確保改革正確方向。中央紀委及時匯編習近平總書記關于國家監察體制改革的重要論述，作為推進改革試點工作的政治教材；組織對改革試點推開省（區、市）實施方案進行集中會審，面對面指導各地修改完善實施方案，確保符合中央精神要求，不漏項、不走偏；聚焦轉隸組建這個關鍵環節，加強對改革試點中重大問題的研究指導，確保過渡時期各項工作有機銜接。

　　——深入調研檢查，督促落實責任。中央紀委有關負責同志分赴地方，采取實地調研、檢查基礎臺賬、召開座談會等多種形式，深入了解改革試點進展情況，現場提出有針對性的指導意見，推動落實黨委主責和紀委專責。

　　——總結典型經驗，推動解決問題。中央紀委派人到遼寧省丹東市蹲點調研，現場解剖“麻雀”，總結提煉縣級監委組建有益經驗，為其他試點地區提供參考。

　　凝聚改革共識，形成強大合力。全國人大、中央組織部、中央政法委、中央編辦、最高人民檢察院等各有關單位認真貫徹落實黨中央要求，既各司其職、各負其責，又服務大局、緊密配合，推動做好相關工作。通過扎實有效的工作，各單位各部門齊心協力把黨中央的要求落到實處。