中紀(jì)委要求堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題專家剖析

　　懲治基層腐敗須鏟除哪些毒瘤

　　□　本報(bào)記者　　杜　曉

　　□　本報(bào)實(shí)習(xí)生　曹明珠

　　近日發(fā)布的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)指出,堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來(lái),堅(jiān)決查處涉黑“保護(hù)傘”。緊盯群眾反映的突出問(wèn)題,加大集中整治和督查督辦力度,把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

　　發(fā)生在群眾身邊的各類腐敗問(wèn)題影響惡劣,此類問(wèn)題該如何進(jìn)一步整治?對(duì)此,《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。

　　基層腐敗負(fù)面影響更大

　　2017年12月21日至23日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際在福建省調(diào)研期間強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,立足職能職責(zé)為群眾辦幾件實(shí)實(shí)在在的事情。要以釘釘子精神抓好作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng),鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破,移風(fēng)易俗、成風(fēng)化俗。扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,深入一線督促落實(shí)脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任,堅(jiān)決糾正貫徹黨中央決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)等現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問(wèn)題,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。要把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來(lái),堅(jiān)決查處涉黑腐敗,嚴(yán)肅懲治放縱包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。堅(jiān)決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,以維護(hù)群眾切身利益的實(shí)效取信于民。

　　“基層反腐是我們黨開(kāi)展全面反腐工作的一個(gè)重要領(lǐng)域。從某種意義上來(lái)說(shuō),‘拍蒼蠅’比‘打老虎’更加重要。基層干部的工作是與群眾直接接觸,他們是為基層群眾提供社會(huì)治理和公共服務(wù)的人員。在基層干部的日常工作中,貪污或是不作為,都會(huì)被群眾看到、聽(tīng)到。那么,群眾對(duì)黨和政府的不信任也就會(huì)被放大。因此,提供社會(huì)治理和公共服務(wù)的基層政府一旦滋生腐敗,其產(chǎn)生的社會(huì)危害,也就是對(duì)黨和政府威信的負(fù)面影響會(huì)更大。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　發(fā)生在群眾身邊的腐敗或者說(shuō)基層腐敗帶來(lái)的危害是多方面的。

　　北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉認(rèn)為,基層腐敗特別是發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的腐敗,損害了人民群眾的根本利益。基層腐敗以及基層黑惡勢(shì)力的危害具體包括:基層黑惡勢(shì)力四處活動(dòng)、村干部貪污腐敗,這些問(wèn)題本身就是一些地方基層管黨治黨不力的一個(gè)表現(xiàn),這勢(shì)必會(huì)影響人民群眾對(duì)黨的信任、降低政府公信力水平,對(duì)于基層黨的形象會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響。此外,基層腐敗問(wèn)題對(duì)基層群眾的切身利益產(chǎn)生了惡劣影響。涉及貪腐的基層干部啃食群眾應(yīng)得的各項(xiàng)基本利益,比如經(jīng)濟(jì)利益、各種福利待遇、社會(huì)資源等,直接導(dǎo)致人民群眾的幸福感被剝奪。

　　“基層腐敗的表現(xiàn)有不少。比如,一些村霸搶占、騙取基層群眾的財(cái)產(chǎn)。還有一些黑惡勢(shì)力,在本村‘三資’(農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源)的管理、村干部的選舉等方面胡亂插手,為牟取私利常常會(huì)損害人民群眾的根本利益。這是非常典型的一種表現(xiàn)。除此之外,在一些地方基層社會(huì)治理的一些環(huán)節(jié)、層面,不免存在個(gè)別基層干部與黑惡勢(shì)力糾纏在一起的現(xiàn)象,他們所造成的影響更加惡劣,危害也就更加嚴(yán)重。”宋偉說(shuō)。