實(shí)現(xiàn)“真脫貧”“脫真貧”還需要哪些精準(zhǔn)之策？扶貧過程中如何避免形式主義？如何激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力？政協(xié)委員、專家學(xué)者共議脫貧攻堅(jiān)怎么干

　　扶貧2018，這些“硬骨頭”如何啃（群言共識(shí)·生活如何更美好⑤）

　　本報(bào)記者 楊 昊

　　黨的十九大報(bào)告指出，“重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”面對(duì)硬任務(wù)，2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。

　　今年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，“脫貧攻堅(jiān)怎么干”牽動(dòng)公眾神經(jīng)。實(shí)現(xiàn)“真脫貧”“脫真貧”還需要哪些精準(zhǔn)之策？扶貧過程中如何避免形式主義？如何激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力？一起來聽相關(guān)領(lǐng)域的政協(xié)委員和專家學(xué)者怎么說。

　　用監(jiān)管力戒形式主義

　　脫貧攻堅(jiān)已取得決定性進(jìn)展：2012年底，我國有貧困人口9899萬人，到2017年底剩余貧困人口在3000萬左右，5年來累計(jì)減貧6600萬人以上，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口減少了2/3以上。2016年有28個(gè)貧困縣率先脫貧摘帽，第一次實(shí)現(xiàn)了貧困縣總量的減少，預(yù)計(jì)2017年還會(huì)有100個(gè)左右的貧困縣脫貧摘帽。

　　數(shù)字亮眼背后，是給力的政策供給，也凝聚著干部群眾真抓實(shí)干的心血。但也要看到，脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)場(chǎng)”上，還有一些難啃的“硬骨頭”：一些地方政策落實(shí)不到位、不精準(zhǔn)，形式主義、官僚主義和數(shù)字脫貧現(xiàn)象仍然存在，有的地方更是把脫貧工作“文件化”“會(huì)議化”“表格化”，甚至在考核評(píng)估中弄虛作假……這些都將影響總體目標(biāo)的達(dá)成。

　　在現(xiàn)有的評(píng)估考核體系下，為何會(huì)出現(xiàn)形式主義的現(xiàn)象？不少委員和專家表示，當(dāng)前脫貧考核過多過濫，精準(zhǔn)扶貧異化成為“精準(zhǔn)填表”，無法精準(zhǔn)量化或核實(shí)的“數(shù)字”變成了“數(shù)字造假”，“層層加碼”讓基層干部“疲于應(yīng)付”。

　　全國政協(xié)委員張周平建議改革考核方式，為扶貧考核“瘦身”。“通過減少填表報(bào)數(shù)、減少考核頻次、取消不必要的考核，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，注重年終考核與平時(shí)考核的結(jié)合，防止‘一考定終身’。同時(shí)，強(qiáng)化考核的統(tǒng)籌整合，增加對(duì)脫貧人口返貧情況考核，針對(duì)摘帽縣、退出村、脫貧戶提出后續(xù)扶持政策，從而提升脫貧質(zhì)量。”張周平說。

　　“如果僅依靠政府監(jiān)管，成本高、難度大、漏洞多，因此監(jiān)管過程中發(fā)揚(yáng)民主十分必要。”全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜建議，扶貧過程中的利益相關(guān)者，包括承擔(dān)扶貧項(xiàng)目的責(zé)任人和被扶貧的對(duì)象，都應(yīng)該深度介入監(jiān)管，為利益相關(guān)者提供充分的話語權(quán)和暢通參與評(píng)價(jià)的通道。

　　從“漫灌”到“滴灌”，精準(zhǔn)扶貧工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管是一個(gè)難題。不少專家建議通過互聯(lián)網(wǎng)建立扶貧信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息化管理。“通過定期更新信息，扶貧工作部門能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各貧困地區(qū)、貧困戶的信息，及時(shí)分析致貧原因，提出針對(duì)性強(qiáng)的扶貧措施，做到因地制宜、因人施策。同時(shí)幫助扶貧工作部門及時(shí)了解扶貧資金的落實(shí)情況、取得的成效和不足，持續(xù)完善相關(guān)扶貧政策。”張周平說。