我國可再生能源消納力度加大 今年將繼續減少棄水棄風棄光電量

　　1月24日，國家能源局召開新聞發布會，介紹2017年可再生能源并網運行情況、“放管服”改革工作成效、北方地區冬季清潔取暖規劃等情況。數據顯示，2017年，可再生能源發電量占全部發電量的26.4%，同比上升0.7個百分點。全年棄水電量515億千瓦時，水能利用率達到96%左右；棄風電量419億千瓦時，棄風率12%，同比下降5.2個百分點。

　　到2020年有效解決棄水棄風棄光問題

　　可再生能源消納力度加大是2017年能源工作的一大亮點。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，2017年，國家發展改革委、國家能源局印發了《解決棄水棄風棄光問題實施方案》《關于促進西南地區水電消納的通知》。通過各方努力，可再生能源并網運行有較大改善。

　　“雖然棄水棄風棄光問題有了較大幅度的緩解，但是離可再生能源健康發展的要求還有比較大的差距。去年采取的主要是相對能馬上見效而且比較容易實施的措施，而今后解決問題的難度會不斷加大。”梁志鵬分析說，目前棄風主要集中在幾個地區：新疆和甘肅的棄風電量和棄風率都較高；內蒙古棄風率下降較大，但是因為裝機量大，棄風電量還比較高；吉林、黑龍江主要是棄風率比較高。而水電主要是西南水電送出問題。

　　梁志鵬表示，2018年將研究進一步強化加大清潔能源利用的措施，總的原則是發揮市場在資源配置中的決定性作用。比如，制定可再生能源中長期發展規劃和可再生能源發電成本下降的路線圖，實行可再生能源電力配額制，結合綠色電力證書交易體系，形成促進可再生能源生產和消費的新機制。

　　據透露，國家發改委和國家能源局將督促各省（區、市）和電網企業制定年度目標任務，采取多種措施，確保棄水棄風棄光電量和限電的比例逐年下降，2018年進一步明顯減少棄水棄風棄光電量，到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。

　　清潔取暖突出“宜”字、不搞“一刀切”

　　冬季取暖是社會關注的熱點問題。2017年12月，國家發改委、國家能源局等10部門聯合印發的《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021年）》提出，到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%；到2021年，北方地區清潔取暖率達到70%，替代散燒煤1.5億噸。供熱系統平均綜合能耗降低至15千克標煤/平方米以下。力爭用5年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化。

　　“清潔取暖并不是簡單的一刀切式的煤改電、煤改氣，而是對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統籌謀劃。”國家能源局電力司副巡視員郭偉說，清潔取暖工作必須突出“宜”字——宜氣則氣，宜電則電，宜煤則煤。農村偏遠山區等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，也要重點利用“潔凈型煤+環保爐具”“生物質成型燃料+專用爐具”等模式替代散燒煤。

　　針對清潔取暖帶來的成本提升問題，郭偉表示，中央財政將充分利用現有可再生能源發展、大氣污染防治等資金渠道支持清潔取暖，引導企業和社會加大資金投入。價格機制上，要綜合采取完善峰谷價格機制、居民階梯價格政策。擴大市場化交易，降低取暖用氣、用電的成本，支持清潔取暖。“完全指望財政補貼、‘等靠要’政策將無法做好清潔取暖，各地方必須深入挖掘潛力，勇于改革創新，根據實際探索出一套適合自身情況的清潔取暖模式。”郭偉表示。

　　取消下放72%的行政審批事項

　　取消下放行政審批事項共24項、41子項，取消下放行政審批事項比例達到72%，超過國務院審改辦提出的50%的比例要求……這是國家能源局在“放管服”改革中取得的成績。“在簡政放權上，國家能源局加大取消下放工作力度，提前超額完成工作任務，分7批次取消下放了一批含金量高、社會關注度集中的行政審批事項。”國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新說。

　　取消行政審批事項方面，國家能源局共取消了20項、24子項，包括電力、煤炭、油氣企業發展建設規劃和專項發展建設規劃審批，規模以上新油氣田開發項目核準，電力用戶向發電企業直接購電試點，電力市場份額核定等；下放行政審批事項方面，國家能源局共下放了4項、17子項，包括下放了所有的火電站、熱電站、抽水蓄能、風電站、新建煉油及擴建一次煉油及變性燃料乙醇項目，下放了部分進口液化天然氣接收和儲運設施、電網、水電站、煤炭開發項目核準等。

　　隨著改革的深入推進，取得了初步成效，包括用能成本降低、準入門檻降低等。通過改革，市場化交易電量逐年大幅增長，新增配電試點項目已有195個，在交易機構注冊售電公司已達2600家。2017年，市場化交易電量達到1.6萬億千瓦時左右，約占全社會用電量的25%左右。壓縮用電報裝時間，壓縮比例超過三分之一，有效改善了營商環境。 (經濟日報·中國經濟網記者 王軼辰)