周曉晶 國務院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所原所長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員 

　　今年是十三五承前啟后的關(guān)鍵之年,更是十九大后中國經(jīng)濟再啟航的關(guān)鍵之年。正是在這樣一個大的歷史重要節(jié)點,李克強總理在政府工作報告中用了三分之一的篇幅對過去五年的經(jīng)濟工作所取得的輝煌成就做了系統(tǒng)闡述和全面總結(jié)。李克強總理在政府工作報告中指出,第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對極其錯綜復雜的國內(nèi)外形勢,以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民砥礪前行,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面開創(chuàng)新局面。經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。李克強總理還明確指出,過去五年的輝煌成就,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果,是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。

　　在回顧過去五年我們?nèi)绾稳〉幂x煌成就時,李克強總理用九個堅持全面總結(jié)了過去五年的工作經(jīng)驗,同時也就全面展示了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的實踐與形成進程。

　　一是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、實現(xiàn)穩(wěn)中向好。這是面對過去五年艱難復雜國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,著力推動中國經(jīng)濟發(fā)展的唯一正確的指導思想。只有堅持穩(wěn)中求進,才能繼續(xù)推動中國經(jīng)濟的發(fā)展,才能取得過去五年的輝煌成就;只有堅持穩(wěn)中求進,才能妥善應對國際國內(nèi)各個潛在經(jīng)濟風險,避免發(fā)生大的系統(tǒng)性風險。在李克強總理的政府工作報告中,有兩段話充分證明堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)所取得的偉大成就。一段是,經(jīng)過艱辛努力,我們頂住了經(jīng)濟下行壓力、避免了“硬著陸”,保持了經(jīng)濟中高速增長,促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化,經(jīng)濟長期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。另一段是,妥善應對“錢荒”等金融市場異常波動,規(guī)范金融市場秩序,防范化解重點領(lǐng)域風險,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,維護了國家經(jīng)濟金融安全。從根本上講,穩(wěn)中求進既是過去五年面對艱難復雜國際國內(nèi)形勢的唯一正確的指導思想,也是今后相當長一段時間里唯一正確的指導思想。

　　二是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力培育壯大新動能,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。面對復雜國際經(jīng)濟環(huán)境、面對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)鍵節(jié)點,繼續(xù)推進改革是推動中國經(jīng)濟發(fā)展的唯一正確選擇。過去四十年中國所取得的一切成就,首先都要歸功于我們始終一貫地堅持了改革開放。不改革中國就不可能在那樣短的時間里成為世界第二大經(jīng)濟體,不繼續(xù)深化改革中國就不可能完成兩個一百年的宏偉戰(zhàn)略目標。緊緊依靠改革破解經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高供給體系質(zhì)量和效率。繼續(xù)深化改革的關(guān)鍵在于找到改革的著力點和抓手,在于找準和把握改革的基本方向。而這一著力點和基本方向就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)中求進工作總基調(diào),是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的兩大核心,是我們黨一貫倡導的實事求是原則在習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想中的具體體現(xiàn)。

　　三是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,著力激發(fā)社會創(chuàng)造力,整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高。四是堅持全面深化改革,著力破除體制機制弊端,發(fā)展動力不斷增強。五是堅持對外開放的基本國策,著力實現(xiàn)合作共贏,開放型經(jīng)濟水平顯著提升。六是堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,著力推動平衡發(fā)展,新的增長極增長帶加快成長。這四個堅持,實際上是穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四大支柱。正是通過這四個方面的積極努力,才能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)中求進,才能夠?qū)⒐┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實處。

　　七是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力保障和改善民生,人民群眾獲得感不斷增強。八是堅持人與自然和諧發(fā)展,著力治理環(huán)境污染,生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。九是堅持依法全面履行政府職能,著力加強和創(chuàng)新社會治理,社會保持和諧穩(wěn)定。這三個堅持突出的是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心和落腳點。這就是一切為了人民,始終把人民放在一切工作的首位,堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和發(fā)展理念。只有一切為了人民,堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,我們才能避免為發(fā)展而發(fā)展,才能使發(fā)展惠及最廣大人民群眾,才能避免那種以犧牲子孫后代為代價的所謂增長。

　　總結(jié)過去是為了更好地指導未來,正是在深刻闡述了九個堅持之后,李克強總理在政府工作報告中提出了2018年經(jīng)濟發(fā)展的預期目標和工作任務,并明確指出,今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作,要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作,大力推進改革開放,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,特別在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展,引導和穩(wěn)定預期,加強和改善民生,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。