新華網(wǎng)北京3月16日電(記者張雪花)“我們的家鄉(xiāng),在希望的田野上……”改革開(kāi)放伊始,一首名叫《在希望的田野上》的歌曲生動(dòng)描繪農(nóng)村歡欣鼓舞的景象。今天,改革開(kāi)放40周年之際農(nóng)村改革如何接續(xù)發(fā)力?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何全面推進(jìn)?耕地輪作休耕試點(diǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)怎樣?新時(shí)代怎樣更好滿足人們對(duì)于餐桌的新需求?全國(guó)兩會(huì)期間,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦做客新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)《部長(zhǎng)之聲》,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn),與廣大網(wǎng)民共話“希望的田野”。

　　過(guò)去五年,“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新” 

　　黨的十八大以來(lái),“三農(nóng)”發(fā)展取得的成效有目共睹。對(duì)此,韓長(zhǎng)賦用“六個(gè)新”來(lái)概括。他說(shuō),一是糧食生產(chǎn)能力登上了新臺(tái)階,二是農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量得到了新提升,三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出了新步伐,四是農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展有了新進(jìn)展,五是農(nóng)村改革有了新突破,六是農(nóng)民的收入得到了新提升。

　　“兩豐、一欠、一平”,是不少搞農(nóng)業(yè)的人熟悉的糧食生產(chǎn)“常理”,然而自2013年開(kāi)始,我國(guó)的糧食產(chǎn)量登上了12000億斤的臺(tái)階,連續(xù)五年穩(wěn)定在這個(gè)水平。“這是高位穩(wěn)定”,韓長(zhǎng)賦說(shuō),我國(guó)的人均糧食占有量超過(guò)世界平均水平,我們的飯碗牢牢地端在自己手中。

　　“臉朝黃土背朝天”,是很多人頭腦中農(nóng)民的形象,如今這一態(tài)勢(shì)也有了歷史性的轉(zhuǎn)變。“農(nóng)業(yè)的田間機(jī)械化作業(yè)水平已超過(guò)68%”“農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率已超過(guò)56%”“農(nóng)產(chǎn)品的加工比例達(dá)到2.2:1”“良種基本達(dá)到全覆蓋”“旱澇保收的農(nóng)田已超過(guò)一半”。對(duì)于五年間我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提升,韓長(zhǎng)賦用了一組數(shù)字指標(biāo)來(lái)說(shuō)明。

　　小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2017年農(nóng)民人均收入突破13000元,城鄉(xiāng)收入比由2012年的3.1:1降到了2017年的2.7:1。“五年間農(nóng)民的收入增幅約為50%,廣大農(nóng)民有了更多的獲得感。”韓長(zhǎng)賦表示。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,使鄉(xiāng)村振興有更好的物質(zhì)基礎(chǔ) 

　　黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。“這是‘五位一體’總體布局在農(nóng)村的體現(xiàn),要全面推進(jìn)。”專(zhuān)訪中韓長(zhǎng)賦著重講了“產(chǎn)業(yè)興旺”的問(wèn)題。

　　“習(xí)近平總書(shū)記兩會(huì)期間參加山東代表團(tuán)審議時(shí),對(duì)鄉(xiāng)村振興講了推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織‘五個(gè)振興’,第一個(gè)振興就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。生產(chǎn)力是基礎(chǔ)。要大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,使整個(gè)鄉(xiāng)村振興有更好的物質(zhì)基礎(chǔ),我們總的考慮就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。

　　現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)是“大農(nóng)業(yè)”概念,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不光是農(nóng)業(yè)。韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)成為“最有干頭、最有說(shuō)頭、最有看頭,甚至是最有玩頭的產(chǎn)業(yè)”。

　　“歡迎城里的科技人員來(lái)農(nóng)村,包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。”韓長(zhǎng)賦表示,要推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展,拓展農(nóng)業(yè)的功能,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會(huì)、文化、農(nóng)耕文明聯(lián)系起來(lái),還要把城鄉(xiāng)聯(lián)系起來(lái)。在鄉(xiāng)村振興的大格局下,通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興,使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　深化農(nóng)村改革,最重要的還是土地制度改革 

　　我國(guó)的改革是從農(nóng)村起步的。40年前,發(fā)端于小崗村的“大包干”成為改革開(kāi)放一聲春雷。40年后的今天,包括廣大農(nóng)村在內(nèi)的中國(guó)在改革的推動(dòng)下發(fā)生了巨變。我們的農(nóng)村改革如何走好下一程?

　　“今年是改革開(kāi)放40周年,最好的紀(jì)念就是繼續(xù)深化改革。”韓長(zhǎng)賦說(shuō),我們靠改革走到了今天。下一步,“三農(nóng)”問(wèn)題的解決、“三農(nóng)”的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興還得靠改革。

　　“深化農(nóng)村改革要全面推進(jìn),最重要的還是土地制度改革。”韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)。

　　黨的十九大報(bào)告提出,“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”,給農(nóng)民吃下了“定心丸”。

　　“在土地改革方面,一方面要穩(wěn)定土地承包關(guān)系,另一方面要繼續(xù)實(shí)施‘三權(quán)’分置制度,引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn),培育新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要積極扶持小農(nóng)戶,讓他們搞好生產(chǎn),加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。

　　“要以土地改革為主線,推動(dòng)農(nóng)業(yè)各方面的改革。”韓長(zhǎng)賦進(jìn)一步表示,要圍繞土地改革建立一系列制度,包括現(xiàn)在在縣鄉(xiāng)建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)的中介、合同、服務(wù)制度和土地糾紛仲裁制度,正在全國(guó)進(jìn)行的農(nóng)民承包地確權(quán)和登記工作,“三權(quán)”分置以后還將開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)等等。

　　耕地輪作休耕制度,“有條件”“有必要” 

　　今年的政府工作報(bào)告提出,耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝。從以前的“耕地連軸轉(zhuǎn)”“四海無(wú)閑田”,到近年耕地輪作休耕試點(diǎn)面積不斷擴(kuò)大,反映了怎樣一種變化?

　　對(duì)此韓長(zhǎng)賦表示,開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn),本質(zhì)上是貫徹中央提出的新發(fā)展理念,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新,“有條件”“也有必要” 。過(guò)去是8億人吃不飽,現(xiàn)在是14億人吃不完,這給輪作休耕創(chuàng)造了條件。在農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展、糧食供給有了基本保證的基礎(chǔ)上,也有必要讓負(fù)重過(guò)多的耕地輪著歇一歇,讓負(fù)重過(guò)大的環(huán)境喘口氣。

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出,探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。2016年全國(guó)616萬(wàn)畝耕地實(shí)行輪作休耕,2017年輪作休耕面積為1200萬(wàn)畝,2018年試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝。

　　“一方面要落實(shí)好3000萬(wàn)畝的輪作休耕任務(wù),真正落實(shí)到村、落實(shí)到戶、落實(shí)到田頭。另一方面是要進(jìn)一步探索這個(gè)制度。比如,在什么條件下開(kāi)展輪作休耕,在什么樣的地區(qū)開(kāi)展輪作,在什么樣的地開(kāi)展休耕,對(duì)實(shí)施輪作休耕的農(nóng)民怎么補(bǔ)貼等,都要進(jìn)行制度探索。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。

　　1%的問(wèn)題100%去解決,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“零容忍” 

　　民以食為天,食以安為先。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)供給也從過(guò)去的“夠不夠”轉(zhuǎn)化到了現(xiàn)在的“好不好”。當(dāng)前人們對(duì)餐桌有了更多的新需求。

　　說(shuō)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,韓長(zhǎng)賦表示,“負(fù)責(zé)任的說(shuō),我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是穩(wěn)定向好的。” 他同時(shí)表示,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重,還不能適應(yīng)消費(fèi)水平升級(jí)的要求,還不能滿足人民群眾的愿望,“1%的問(wèn)題要用100%的努力去解決,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題上要堅(jiān)持‘零容忍’”。

　　對(duì)于社會(huì)關(guān)切的化肥農(nóng)藥施用問(wèn)題、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥問(wèn)題,以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯問(wèn)題,韓長(zhǎng)賦也一一作出回應(yīng)。

　　“目前我國(guó)化肥農(nóng)藥使用量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng),而且一年比一年用得少。下一步總量還要減,用有機(jī)肥替代來(lái)實(shí)現(xiàn)化肥的減量,用綠色防控、生物防治、統(tǒng)防統(tǒng)治等措施使農(nóng)藥減量。”

　　“我們要推廣健康養(yǎng)殖。孔雀石綠、硝基呋喃、劇毒農(nóng)藥絕不允許使用,再生產(chǎn)就是違法違規(guī),要嚴(yán)格禁止!”

　　“我們正在推廣有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品的追溯體系。首先在規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體來(lái)推廣,小農(nóng)戶慢慢跟上來(lái)。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品可追溯,從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。”

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　　“要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),要讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。讓城里人都喜歡農(nóng)村、都羨慕農(nóng)民!”韓長(zhǎng)賦對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”的未來(lái)發(fā)展充滿期待。