突破總統(tǒng)“一任制”，文在寅下周將提交修憲案

　　【環(huán)球時報駐韓國特派記者 陳尚文】韓國青瓦臺政務(wù)企劃秘書陳聲準19日在記者會上表示，總統(tǒng)文在寅指示要做好萬全準備力爭26日提交修憲案。

　　陳聲準表示，文在寅原本考慮在本月22日至28日出訪回國后提交修憲案方案，但是最終決定接受民主黨提出的保障修憲案公布后60天之內(nèi)走國會表決程序的時間。他還說，文在寅表示將尊重國會達成的共識，并一再叮囑國會及時討論修憲案并就此達成一致。根據(jù)韓國法律規(guī)定，修憲案可由總統(tǒng)或國會提議，須得到國會2/3議員支持才能獲得通過，并在全民公投中獲得接受方可施行。 據(jù)悉，青瓦臺將從20日開始的三天內(nèi)陸續(xù)公開修憲案。

　　本月12日，直屬韓國總統(tǒng)的政策企劃委旗下的國民憲法咨詢特委會確定了修憲建議草案，并于13日匯報給文在寅。其中，規(guī)定法定首都、實行總統(tǒng)四年連任制為修憲草案的核心條款。在接受匯報時，文在寅強調(diào)了6月修憲的必要性，屆時韓國將舉行地方政府選舉。他表示，如能從下屆選舉開始實施總統(tǒng)4年連任制，總統(tǒng)與地方政府首長的任期將基本相同。

　　根據(jù)當前憲法，韓國總統(tǒng)任期5年，不允許連任;而文在寅希望修改成任期4年，可以連任1屆。他曾多次表態(tài)稱自己不會尋求連任。至于修改的原因，他認為是“可使總統(tǒng)和地方政府首長的任期基本保持同步”。 韓聯(lián)社稱，文在寅此前多次強調(diào)，有必要通過提前修憲完善國家治理體系，現(xiàn)在正是修憲的合適時機。

　　韓聯(lián)社19日的社評認為，從當前韓國國會議席分布和主要在野黨的政治態(tài)度看，在6月地方選舉時進行修憲國民投票的可能性并不大。即使韓國政府在本月26日提出修憲案，要獲得國會議員2/3的贊成幾乎是不可能的。

　　韓國目前的憲法在生效時不允許總統(tǒng)連任是為了防止某一個人長期掌握國家政權(quán)。但隨著韓國民主化的進程不斷發(fā)展，這種可能性較小。總統(tǒng)不能連任的負面影響卻逐漸顯現(xiàn)出來，最重要的一點就是政策難以連續(xù)性的問題。