新華網北京4月11日電（聶晨靜）一場致力于推進國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革正在進行。繼3月23日國家監察委員會揭牌后，國務院新組建部門和單位緊跟步伐，陸續掛牌亮相。

　　頂層設計：國務院機構改革規劃“時間表”和“路線圖”

　　啃最硬的骨頭，拆最牢的藩籬。據新華社統計，這次黨和國家機構改革涉及的中央和國家機關部門、直屬單位超過80個。改革調整幅度之大，觸及利益之深，為改革開放40年來之最。

　　3月21日，《深化黨和國家機構改革方案》全文對外公布。根據方案列出的時間表，中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位。

　　新一屆國務院履職后召開的三次國務院常務會議，有兩次部署了機構改革工作。其中3月28日的會議聽取了國務院機構改革進展情況匯報，并透露“國務院已成立專項協調小組，有關工作正積極穩妥推進”。

　　此外，3月31日，國務院機構改革推進會召開，提出了具體的“時間表”和“路線圖”：4月中旬，要在確保具備集中辦公條件，確保領導班子成員和綜合司局實現集中辦公基礎上，完成新組建部門掛牌。要抓緊制定“三定”規定，從嚴核定新組建部門內設機構數量，按照“編隨事走、人隨編走”原則核定編制數量，6月底前印發執行。

　　有序推進：11個機構先后掛牌亮相 改革“蹄疾步穩”

　　先立后破，不立不破。按照這一原則，國務院新組建部門和單位紛紛邁出了“組建”“重新組建”的步伐，先后掛牌。從3月27日國家衛生健康委員會正式掛牌算起，截至4月11日，已有11個國務院組成部門和單位正式掛牌亮相，迎接新身份。至此，《國務院機構改革方案》中提到的新組建部門和單位已經過半完成了正式掛牌。

　　新華網梳理發現，《國務院機構改革方案》中提到的“國務院組成部門調整”方面， 已有4個“組建”部門正式掛牌，按時間先后順序分別是：國家衛生健康委員會（3月27日掛牌）、農業農村部（4月3日掛牌）、文化和旅游部（4月8日掛牌）、自然資源部（4月10日掛牌）；2個“重新組建”部門中，科學技術部也已于4月10日正式揭牌。

　　《國務院機構改革方案》中提到的“國務院其他機構調整”方面，已有6個“組建”機構正式掛牌，其中國家市場監督管理總局（4月10日掛牌）為國務院直屬機構，中國銀行保險監督管理委員會（4月8日掛牌）為國務院直屬事業單位，還有4個部委管理的國家局，分別是：國家移民管理局（4月2日掛牌）、國家糧食和物資儲備局（4月4日掛牌）、國家藥品監督管理局（4月10日掛牌）、國家林業和草原局（4月10日掛牌）。

　　值得注意的是，在4月10日這一天，共有5個機構掛牌。從一日一掛牌，到一日五掛牌，這樣的密集程度變化，反映出國務院機構改革的“蹄疾步穩、有序推進”。

　　優化協同高效：推進治理體系和治理能力現代化

　　此前，自1982年以來的36年間，國務院機構共進行了7次改革，平均每5年就進行一次政府機構的調整，逐步建立起具有我國特點的國家機構職能體系。

　　時移世易，變法宜矣。中國特色社會主義步入新時代，全面建設社會主義現代化國家踏上新征程。在這一歷史背景下，本次國務院機構改革區別于以往的最大特點在于，不再強調機構數量上的“精簡”，而是緊緊圍繞實現“國家治理體系和治理能力現代化”，進行各機構的“組建”“重新組建”“優化”“調整”。

　　要推進國家治理體系和治理能力現代化，從政府機構的設置方面，就是要做到優化、協同、高效。確保一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，讓機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監管更加有力、運行更加高效。

　　以已經完成正式掛牌的這11個機構為例，不難分析出此次國務院機構改革的“靶心”。合并同類項，將以前散落在各部委的職責整合在一起，避免“政出多門”。

　　比如，針對當前自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題，自然資源部“應運而生”，對山水林田湖草進行整體保護、系統修復、綜合治理。

　　使政府與市場“兩只手”定位更加清晰、協調。這次深化機構改革，對宏觀管理、市場監管領域的機構和職能進行了大幅調整優化，減少了宏觀部門的微觀管理事務和具體審批事項。國家市場監管總局的組建，就是對市場監管體制改革做出的頂層設計，將集中管理反壟斷統一執法和知識產權保護。

　　40年前改革開放一聲驚雷，喚醒了一個時代的蓬勃生機；40年后機構改革的陣陣鼓點，必將激發起奮進新時代的萬丈豪情。這場具有重大歷史意義的深刻變革，以其系統性、整體性、重構性，必將成為新時代中國政治體制改革的重大標志，成為煥發社會主義中國活力創造力的強大引擎。

　　【3月27日　國家衛生健康委員會】

　　新組建的國家衛生健康委員會3月27日正式掛牌。馬曉偉出任主任、黨組書記。（新華社“新華視點”微博　記者 余曉潔、王海權）

　　【4月3日　農業農村部】

　　新組建的農業農村部4月3日正式掛牌。韓長賦任部長、黨組書記。（新華社“新華視點”微博　記者　董峻）

　　【4月8日　文化和旅游部】

　　4月8日上午，新組建的文化和旅游部正式掛牌。（新華社“新華視點”微博）

　　【4月10日　自然資源部】

　　自然資源部4月10日掛牌。作為統一管理山水林田湖草等全民所有自然資源資產的部門，自然資源部整合了原國土資源部及原國家海洋局、原國家測繪地理信息局，還有國家發展改革委、住房城鄉建設部、水利部、原農業部和原國家林業局的相關職責。國家林業和草原局也由自然資源部管理。（新華社“新華視點”微博　記者 王立彬）

　　【4月10日　科學技術部】

　　重新組建的科學技術部，將科學技術部、國家外國專家局的職責整合，科學技術部對外保留國家外國專家局牌子，國家自然科學基金委員會由科學技術部管理。（新華社“新華視點”微博　記者陳芳、胡喆）

　　【4月2日　國家移民管理局】

　　4月2日，新組建的國家移民管理局正式掛牌。國家移民管理局將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合，建立健全簽證管理協調機制，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子，由公安部管理。（新華社“新華視點”微博　記者 劉奕湛）

　　【4月4日　國家糧食和物資儲備局】

　　國家糧食和物資儲備局舉行掛牌儀式。國家發展改革委黨組書記、主任何立峰為國家糧食和物資儲備局揭牌，國家發展改革委黨組成員、副主任張勇出席儀式。國家發展改革委黨組成員、國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務鋒主持儀式。（圖片來源：國家發改委官網）

　　【4月8日　中國銀行保險監督管理委員會】

　　中國銀行保險監督管理委員會8日揭牌，“15歲”的銀監會和“20歲”的保監會正式告別歷史舞臺，北京金融街鑫茂大廈的南北樓牽手而行。每段歷史都有其存在的價值意義，值得銘記；每個現在都有其承擔的使命責任，值得期待！你好，銀保監會！愿勇擔重任，砥礪前行！（新華社“新華視點”微博　記者 李延霞）

　　【4月10日　國家市場監督管理總局】

　　新組建的國家市場監督管理總局4月10日正式掛牌。張茅任局長、畢井泉任黨組書記。國家藥品監督管理局同日揭牌，由國家市場監督管理總局管理。（新華社“新華視點”微博）

　　【4月10日　國家林業和草原局】

　　國家林業和草原局、國家公園管理局4月10日正式揭牌，由自然資源部管理，這對統籌山水林田湖草系統治理具有重要意義。（新華社“新華視點”微博　記者 侯雪靜 胡璐）