【理上網(wǎng)來·改革再出發(fā)】海南自貿(mào)港建設是對外開放再擴大的堅實行動
4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話時鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是我國進一步擴大對外開放的重大舉措，預示著我國對外開放再上新高度，正在向全球最高標準的開放模式邁進。
習總書記指出：“各國經(jīng)濟，相通則共進，相閉則各退。”一語道破世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。“開放帶來進步，封閉導致落后”，這已為古今中外的發(fā)展實踐所證明。二戰(zhàn)前夕，各國紛紛推行以鄰為壑的對外經(jīng)濟戰(zhàn)略，高筑貿(mào)易壁壘，導致國際貿(mào)易大幅倒退，世界經(jīng)濟深陷蕭條，成為第二次世界大戰(zhàn)的重要肇因。二戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟全球化浪潮風起云涌，生產(chǎn)國際化程度空前提高，各國經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，促進了世界的繁榮與發(fā)展。根據(jù)世界銀行2008年發(fā)布的一份報告，全球有13個經(jīng)濟體實現(xiàn)了持續(xù)25年以上的高速增長，而其共同特征就是實行對外開放，合作共贏。
對外開放也是40年來我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。通過不斷擴大開放，加入世界貿(mào)易組織，我國順利實現(xiàn)了從貧窮落后大國到世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國的飛躍。對外開放之所以有如此巨大的威力，是因為它符合以擴大市場、深化分工、發(fā)揮比較優(yōu)勢推動經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。特別是在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、各國經(jīng)濟加速融合的當今時代，只有打開國門搞建設，把一國發(fā)展置于廣闊的國際空間來謀劃，才能獲得推動發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才乃至機遇和理念，才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造更多社會財富。改革開放以來，我國累計吸引外資超過1.8萬億美元，累計對外直接投資超過1.3萬億美元，在實現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時，也為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。近年來，我國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率年均在30％以上。
當前，中國特色社會主義進入新時代，對外開放站在新的歷史起點上。新時代的中國要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須主動敞開胸襟，實現(xiàn)對外開放新突破，以更開放的姿態(tài)擁抱世界發(fā)展潮流。習總書記在黨的十九大報告中指出：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”報告進一步提出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設自由貿(mào)易港。此次習總書記宣布支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，標志著我國探索建設自由貿(mào)易港的實踐已經(jīng)起步。
自由貿(mào)易港是設在一國（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。縱觀世界上的自由貿(mào)易港，已歷經(jīng)400多年發(fā)展，目前全球有130多個自由貿(mào)易港和2000多個與自由貿(mào)易港內(nèi)涵和功能相似的自由經(jīng)濟區(qū)域。中國香港、德國漢堡、荷蘭鹿特丹、韓國釜山等，都是國際著名的自由貿(mào)易港區(qū)。隨著經(jīng)濟全球化和國際分工的持續(xù)深入，自由貿(mào)易港對推動國際貿(mào)易和所在國社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要功能。我國海南建成自由貿(mào)易港后，按照海南全島3.5萬平方公里的面積來算，將遠超1000平方公里左右的香港和新加坡以及不足4000平方公里的迪拜，成為全球最大自由貿(mào)易港，展示了我國對外開放的磅礴氣勢。
建設自由貿(mào)易港是我國加快培育國際競爭新優(yōu)勢、形成全面開放新格局、形成更高水平開放的重要平臺和支撐載體，彰顯出我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化的決心。習主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布了四大方面的對外開放重大舉措后，緊接著又宣布建設海南自由貿(mào)易港，更加說明我國是真心實意地擴大對外開放，推進貿(mào)易投資自由化便利化。未來，我國將以海南自由貿(mào)易港建設為契機，以對外開放再上新高度的堅實行動，不斷推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟和推進人類命運共同體建設提供源源不斷的強大動力。（作者張茂榮系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員）
