原題：5月1日起申辦護(hù)照等出入境證件一次即可完成手續(xù)

　　公安部今日舉行發(fā)布會(huì)，通報(bào)國家移民管理局決定實(shí)行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度有關(guān)情況。國家移民管理局副局長曲云海介紹，從5月1日起，在全國實(shí)行申辦護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度。群眾到出入境接待窗口申辦護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺(tái)灣通行證及簽注等出入境證件，一次即可完成全部申辦手續(xù)。

　　曲云海介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年內(nèi)地居民辦理因私出入境證件、簽注3413萬本次，2017年達(dá)到1.33億本次，增長了近3倍，人民群眾對(duì)便利快捷辦理證照出行也不斷提出新需求。為更好地回應(yīng)人民群眾的新期待，國家移民管理局決定從5月1日起，在全國實(shí)行申辦護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度。

　　曲云海表示，“只跑一次”制度是指群眾到出入境接待窗口申辦護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺(tái)灣通行證及簽注等出入境證件，一次即可完成全部申辦手續(xù)。曲云海還介紹了制度的具體內(nèi)容。

　　一是優(yōu)化辦證流程。申請(qǐng)人制證照片采集、指紋采集、申請(qǐng)材料提交、面見核查、證件繳費(fèi)5個(gè)環(huán)節(jié)集中在同一時(shí)間、同一場所一次全部申辦完成。這是“只跑一次”制度最核心的內(nèi)容。由于主客觀方面的原因，一些出入境接待窗口將上述5個(gè)環(huán)節(jié)分散于不同的地點(diǎn)，如照相、繳費(fèi)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人辦理護(hù)照等出入境證件不僅要到出入境接待窗口提交申請(qǐng)，還需要到專門的地點(diǎn)照相；有的接待窗口不提供繳費(fèi)服務(wù)，申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后還要再前往銀行或者其他辦證窗口繳費(fèi)，申請(qǐng)人申辦一本證件需要跑多個(gè)窗口，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，無法滿足方便快捷經(jīng)濟(jì)辦證出行的現(xiàn)實(shí)需求。此次推出的“只跑一次”制度，就是要從根本上解決這一問題，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、只跑一個(gè)窗口，只跑一次，最大限度地優(yōu)化辦證流程，為人民群眾辦證提供最大便利。

　　二是簡化申請(qǐng)材料，多證同辦。減掉沒有法律法規(guī)依據(jù)的附加申請(qǐng)材料，通過信息共享減少需申請(qǐng)人提供的材料。在出入境接待窗口配備“自助填表”設(shè)備，同一申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺(tái)灣通行證及簽注等多本證件的，只需填寫一張申請(qǐng)表，不必重復(fù)提交申請(qǐng)材料；一人申請(qǐng)多本出入境證件的，實(shí)施同步受理、同步制作、同步郵遞、同步取證。同時(shí)，還提供自助打印申請(qǐng)表服務(wù)，將在全國逐步推出“網(wǎng)上填表”、“移動(dòng)端填表”等以信息化手段為依托的填表服務(wù)。這些措施都將使辦證過程更加透明、簡便，群眾辦證更加便捷，確保“只跑一次”制度的落實(shí)。

　　三是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，開展網(wǎng)上提前預(yù)約服務(wù)。近年來，為有效緩解出入境接待窗口人員擁擠、申請(qǐng)人等候時(shí)間過長的問題，全國出入境管理部門推出了網(wǎng)上預(yù)約辦理出入境證件的措施。但是，由于預(yù)約時(shí)間不夠精確，申請(qǐng)人到達(dá)辦證窗口時(shí)依然需要排隊(duì)等候，甚至在預(yù)約的時(shí)間段內(nèi)辦不成證。為保證申請(qǐng)人“只跑一次”，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，實(shí)行精準(zhǔn)預(yù)約辦證措施，申請(qǐng)人可以根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況，精準(zhǔn)預(yù)約適合自己的辦證時(shí)間和辦證地點(diǎn)，合理安排個(gè)人時(shí)間，按照預(yù)定的時(shí)間到達(dá)出入境接待窗口提交申請(qǐng)，既減少在出入境接待窗口排隊(duì)等候時(shí)間，也緩解窗口接待壓力。另外，開通網(wǎng)上雙向速遞，群眾在網(wǎng)上申辦往來港澳臺(tái)旅游簽注，可以通過快遞公司上門取送證件，實(shí)現(xiàn)群眾辦證零跑路。

　　四是擴(kuò)大緊急辦證的事項(xiàng)范圍。為進(jìn)一步滿足人民群眾加急辦證的多樣化需求，在原有加急辦證情形的基礎(chǔ)上，增加因緊急出國出境參加會(huì)議、談判、簽訂合同、留學(xué)報(bào)到日期臨近以及行前證件遺失損毀等五種情形。之前規(guī)定出國奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件等特殊事由需要立即出國出境的四種急事急辦情形的群眾可以通過“綠色通道”緊急辦證，為緊急出國出境人員提供了個(gè)性化、差別化的服務(wù)。鑒于近年來國際間經(jīng)貿(mào)往來、學(xué)習(xí)交流日益頻繁，人民群眾出國出境的緊急需求出現(xiàn)不少新情況新變化，此次又增加了五種加急辦證的情形，更好地滿足了群眾特殊情況下快捷辦證出行的新需求。

　　五是進(jìn)一步提升服務(wù)水平。進(jìn)一步提高出入境管理服務(wù)能力和水平，助力“只跑一次”制度，延伸服務(wù)觸角，為人民群眾提供更多便利服務(wù)。縮短辦證時(shí)限，將跨省異地申請(qǐng)出入境證件的審批時(shí)限由原來的30天壓縮至20天，極大地方便外省申請(qǐng)人辦證，節(jié)約時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本；全國統(tǒng)一實(shí)行“延時(shí)、錯(cuò)峰辦證”，在設(shè)區(qū)的市以上的出入境管理部門提供周六辦證服務(wù)，在辦證高峰期以及節(jié)假日前開展延時(shí)服務(wù)。