把新時代公安工作做到百姓心坎上

　　——寫在習近平總書記會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表并發(fā)表重要講話一周年之際

　　光明日報記者 彭景暉

　　這一年，公安改革馬不停蹄。

　　“宜早不宜遲，宜快不宜慢。”國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講話音繞梁未散，4月18日，公安部向全社會通報：“自2018年5月1日起，在海南省實施59國人員入境旅游免簽政策，進一步支持海南全面深化改革開放。”一周時間，實招已出。

　　4月17日，由公安部第一研究所可信身份認證平臺認證的電子身份證——“居民身份證網上功能憑證”亮相支付寶，正式在衢州、杭州、福州3個城市的多個場景試點。互聯網的互信互認的難題得以解決，易保管、易攜帶、多重密碼保障的“網證”大大降低證件丟失的概率和被人冒用的可能性。

　　同月，公安部起草的《公安機關互聯網安全監(jiān)督檢查規(guī)定》向社會征求意見，互聯網服務提供者竊取、非法出售、非法提供個人信息，即使尚不構成犯罪，沒有違法所得，也將被處以最高100萬元的罰金……

　　僅僅一個月，改革措施層出疊現，環(huán)環(huán)相扣，協(xié)同推進，力度空前。

　　2017年5月19日，全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會在北京舉行，習近平總書記親切會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表并發(fā)表重要講話，向全國公安機關和公安隊伍提出“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求。這4句話、16個字成為建警治警的總方略、立警從警的座右銘。一年來，全國公安機關沿著習近平總書記指引的方向奮力拼搏，全面深化公安改革，推動人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　“為民服務”在細節(jié)處潤物無聲

　　今年2月3日，北京市公安局出入境接待大廳，北京市民張德明高興地撥通了妻子的電話：“你不用回佛山了，護照在北京就能辦。”張德明的孩子在英國留學，他們夫妻每年都要去看望孩子。妻子的戶口在廣東，過去每年辦理護照都要專門回一趟戶籍所在地。

　　2月1日起，公安部集中推出8項出入境便利措施，規(guī)定本市戶籍居民的外省戶籍配偶、子女、父母，可在該戶籍居民所在城市就近申請普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注。“方便快捷，以人為本。”張德明連聲點贊。

　　2017年，全國15個省區(qū)市901個派出所設立了出入境證件受理窗口，群眾在辦證點就能完成照片采集、業(yè)務受理、繳費、領證或郵寄證件等全流程，真正實現在“家門口”辦證。今年5月，公安部又出新政：自2018年5月1日起，在全國實行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度。

　　一年間，歷史遺留的1300余萬無戶口人員落戶問題基本解決。2017年7月1日，全國所有縣（市）全部啟動居民身份證異地受理工作，身份證只能在原籍辦理、掛失的規(guī)定徹底成為歷史。

　　一年間，公安交管改革繼續(xù)深入推進，機動車號牌管理改革實現了統(tǒng)一的號牌號碼發(fā)放、號池維護管理和號碼資源監(jiān)管；學車考證更加便捷，至2017年底，2.47億人實現了網上約考；1.54億輛私家車享受到免檢政策，車檢規(guī)范化程度明顯提升。

　　一年間，公安部門建立運行統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺，網上輕輕一點就能獲知案件處理流程……

　　“要始終堅持人民公安為人民，從人民群眾關心的事情做起、從讓人民群眾滿意的事情做起，不斷加強和改進公安行政管理服務工作，積極推出新的便民利民措施，真正把公安工作做到老百姓的心坎兒上，進一步提升人民群眾的獲得感和滿意度。”國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志上任伊始就提出明確的工作要求。

　　如今，“人民公安為人民”這7個鑲嵌在公安部辦公大樓大廳照壁上的大字，被廣大公安干警落實在具體行動之中。

　　在北京，社區(qū)警務室7×24小時值班制度的新型警務工作模式有序運轉，組織轄區(qū)各種力量開展防控。

　　在重慶，公安機關先后推出服務民營經濟發(fā)展30條、服務學校29條，從創(chuàng)新服務方式、優(yōu)化行政管理、嚴打違法犯罪等多個方面，著力打造“民生警務”，推動當地高質量發(fā)展、高品質生活。

　　在河北，公安機關深入落實服務發(fā)展、便民利民、改進作風的3個“二十條”和簡化優(yōu)化服務流程、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的28項措施，特別是針對雄安新區(qū)建設，派駐省市聯合工作組，探索研究“1+N”政策體系，持續(xù)開展“三打擊五整治”，營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　宛如隨風潛入夜的春雨，變化已經在細節(jié)中悄然發(fā)生。今年2月11日，公安紀實文集《警事爵跡》出版。作者林爵樞談起創(chuàng)作心得時說：“從事警察職業(yè)，我深知肩上擔子重，我把個人理想融入了神圣的事業(yè)中，腳踏實地干好每一件警務工作。”林爵樞寫出了廣大公安干警的切身體會，“服務人民”的理念貫穿于公安工作的始終，體現在守護平安的每分每秒，融入公安改革的一點一滴。

　　平安中國建立在更公正、更規(guī)范的平臺之上

　　今年2月，一張“最美逆行”的照片刷爆網絡，引發(fā)無數網友點贊。北京西單大悅城突發(fā)行兇惡性事件，在疏散人群和搜捕嫌犯的民警中，一位全副武裝的女警察快速沖出，逆人流而上。在快速移動的同時，她還手持執(zhí)法記錄儀，不停地進行匯報。她是北京市公安局西單大街派出所的90后民警渠立萌。贊嘆之余，訓練有素、執(zhí)法規(guī)范的年輕民警更讓群眾感到欣慰：公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法已經在廣大公安民警中內化于心外化于行，年輕民警的執(zhí)法能力和水平全面提升。

　　去年5月以來，公安部對落實新時期“執(zhí)法公正”進行了深入思考，對自身發(fā)展提出了新的要求：積極適應深化依法治國實踐新形勢，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，切實把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實到執(zhí)法活動的全過程，努力讓人民群眾感受到社會公平正義。

　　全國各地公安部門迅速行動起來。浙江、天津兩地公安機關在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)的制作筆錄、法律文書環(huán)節(jié)中使用電子簽名及電子捺印，與相關部門聯合印發(fā)規(guī)范性文件，有效解決部分證據信息重復采集難題；陜西省公安機關充分依托智能化、信息化手段，推進綜合執(zhí)法辦案管理中心建設，對辦案全過程實現智能化管理、閉環(huán)式監(jiān)督；山東省公安機關扎實推進刑事案件“兩統(tǒng)一”和受立案改革工作，將“兩項改革”納入基層基礎工作的總體部署。

　　改革仍在繼續(xù)。全國公安機關正著手進一步健全執(zhí)法制度、細化執(zhí)法標準、完善執(zhí)法程序、強化執(zhí)法監(jiān)督，深入推動執(zhí)法規(guī)范化建設提檔升級，全面提升公安機關法治化水平。為適應司法體制綜合配套改革和以審判為中心的刑事訴訟制度改革，公安部門全面推進“放管服”改革，深化公安權力運行機制改革，強化對執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，著力解決執(zhí)法中的突出問題，不斷提高執(zhí)法質量和執(zhí)法公信力。

　　改革強警促發(fā)展，恪盡職守保平安。在開展掃黑除惡專項斗爭、打擊整治槍爆違法犯罪、打擊電信網絡詐騙犯罪和“凈網”專項行動等的過程中，公安機關始終堅持嚴厲打擊與嚴格依法辦案并重，社會的公平正義得到更為堅實的保障。

　　去年，全國公安機關共破獲電信網絡詐騙案件7.8萬起，查處違法犯罪人員4.7萬名，為群眾緊急止付挽損112億元。我國現行命案破案率達98.8%，每10萬人發(fā)生命案0.81起，是世界上命案發(fā)案率最低的國家之一。全國持槍、爆炸犯罪案件實現多年連續(xù)下降，去年全國持槍、爆炸犯罪案件分別比2012年下降8成多、6成多，中國已成為全世界槍爆犯罪發(fā)案率最低的國家之一。

　　優(yōu)良作風之中融入智慧創(chuàng)新的新鮮活力

　　天津市公安局聯合作戰(zhàn)指揮大廳的大屏幕上，機場候機廳、景區(qū)檢票口、商業(yè)街等人員密集場所的實時視頻監(jiān)控圖像，在指揮員的指令下不斷切換。屏幕靠下的區(qū)域，快速滾動顯示著信息系統(tǒng)對通過監(jiān)控點位人員進行人臉識別的結果，一旦發(fā)現可疑人員，系統(tǒng)便會自動報警。

　　在信息技術飛速發(fā)展的環(huán)境下，讓科技轉化為公安的戰(zhàn)斗力是不斷提升接處警效率、快速處置重大突發(fā)警情能力的有效途徑，也是回應習近平總書記提出的“貫徹落實總體國家安全觀”“全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設”要求的必然選擇。

　　今年“五一”期間，江蘇揚州的公安隊伍改變了傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術”執(zhí)勤模式，使用人臉識別、語音識別、移動警務、實時翻譯機等“黑科技”手段和裝備，開展全域旅游秩序維護、巡邏防護、救助服務等警務工作。

　　今年1月，上海市民劉繼業(yè)在“智慧城區(qū)警務民生服務平臺”終端機上輸入身份信息，便看到自己幾天前所報案件的進展情況。“智慧公安讓我感到時時受保護，處處受保護。”他說。

　　創(chuàng)新浪潮在全國鋪展開來，持續(xù)升溫。“數據警務”“智慧公安”的高科技精細化執(zhí)法水平不斷提升，精準對接人民需求，不斷拓寬著便民服務的空間。

　　“因為創(chuàng)新的力量，我對咱公安改革和建設充滿信心。”中國人民公安大學涉外警務專業(yè)大三學生廖曉曦說。

　　《光明日報》（ 2018年05月19日 01版）