高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化改革開放

　　——訪商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)崔衛(wèi)杰

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》《進(jìn)一步深化中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（以下簡(jiǎn)稱《深化方案》）。

　　如何解讀廣東、天津和福建三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革開放的重要意義？《深化方案》的具體內(nèi)容是什么？三地自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步改革開放舉措的亮點(diǎn)是什么？本報(bào)記者采訪了商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)崔衛(wèi)杰。

　　堅(jiān)持開放為先，全面擴(kuò)大對(duì)外開放

　　“繼續(xù)推動(dòng)廣東、天津、福建3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先擴(kuò)大對(duì)外開放，是高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化改革開放的重要體現(xiàn)。”崔衛(wèi)杰說(shuō)。

　　3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《深化方案》均提出大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單開放度和透明度；除特殊領(lǐng)域外，取消對(duì)外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限特別管理要求；清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

　　“《深化方案》充分體現(xiàn)了堅(jiān)持開放為先的理念，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、取消差別化待遇等多種方式，推動(dòng)開放向更廣領(lǐng)域、更深層次拓展。”崔衛(wèi)杰指出，與此同時(shí)，3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合各自特色，創(chuàng)新開放模式，呈現(xiàn)出了全面擴(kuò)大對(duì)外開放的良好態(tài)勢(shì)。

　　深化制度創(chuàng)新，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

　　“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，《深化方案》貫徹十九大報(bào)告提出的賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)的有關(guān)要求，致力于構(gòu)建更加法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。”崔衛(wèi)杰說(shuō)。

　　緊緊圍繞商事登記、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在進(jìn)一步深化改革開放中注重加強(qiáng)系統(tǒng)集成。

　　積極對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，廣東《深化方案》從推動(dòng)提升我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系影響力和話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略高度，打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入管理等，提出了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等系列創(chuàng)新性舉措，為營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境積累經(jīng)驗(yàn)。

　　天津《深化方案》明確提出，到2020年率先建成同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。從深入推進(jìn)行政審批職能和流程優(yōu)化、進(jìn)一步深化事中事后監(jiān)管體制創(chuàng)新等方面，系統(tǒng)性提出了構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制的具體任務(wù)和措施。

　　在第一階段改革開放框架的基礎(chǔ)上，福建《深化方案》從對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則、持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成等三大方面，推動(dòng)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)制度創(chuàng)新和改革開放進(jìn)行縱深探索。圍繞商事、投資、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成，形成制度創(chuàng)新鏈條。

　　服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，特色任務(wù)更加鮮明

　　“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的根本原則。”崔衛(wèi)杰告訴記者，《深化方案》與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，積極開展差異化試點(diǎn)任務(wù)，特色任務(wù)更加鮮明。

　　順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略需要，廣東《深化方案》創(chuàng)新性提出攜手港澳參與“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)三位一體、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略上發(fā)揮更大作用。

　　天津《深化方案》與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略緊密銜接，提出了積極參與和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的系列舉措，提出建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)京津冀地區(qū)金融資源、創(chuàng)新政策、要素市場(chǎng)之間的開放與共享。

　　福建《深化方案》進(jìn)一步強(qiáng)化與國(guó)家戰(zhàn)略的互動(dòng)和對(duì)接。貫徹“一國(guó)兩制”方針，進(jìn)一步聚焦對(duì)臺(tái)合作，為在新的歷史節(jié)點(diǎn)上進(jìn)一步挖掘兩岸合作提供了更大的作為空間。同時(shí)，加快推進(jìn)與“一帶一路”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步聚焦海上絲綢之路，為在新形勢(shì)下推動(dòng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家大交流大合作提供新經(jīng)驗(yàn)新模式，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。（記者 張翼）