破解執(zhí)行難打出“組合拳” ——全國法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)

　　【誠信建設(shè)萬里行】

　　住豪宅、開豪車卻沒錢還債，千方百計(jì)隱匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，身為公職人員視法院判決如無物，有的“老賴”甚至辱罵、推搡執(zhí)行干警……近日，一批失信被執(zhí)行人拒不履行法院判決的行為被媒體曝光。

　　司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，執(zhí)行則是最后一道防線上的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。長期以來，一些有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人抗拒或規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn)、逃廢債務(wù)等，成為造成執(zhí)行難問題的重要因素。近年來，全國法院大力推進(jìn)執(zhí)行工作。特別是2016年3月，最高人民法院向全社會(huì)作出莊嚴(yán)承諾，“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”。兩年多來，全國法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，在執(zhí)行工作的各個(gè)方面取得重大進(jìn)展。

　　孩子錯(cuò)失好學(xué)校、沒法購票回國、辦不了醫(yī)保、貸不了款……如今，一些“老賴”的日子越來越不好過了。最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥介紹，2016年以來，最高人民法院與國家發(fā)改委等59家單位簽署文件，采取懲戒措施147項(xiàng)，對失信被執(zhí)行人擔(dān)任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及出行、購房、旅游、投資、招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行限制，讓其“一處失信、處處受限”。

　　今年，全國加入失信懲戒的部門擴(kuò)大到60個(gè)，涉及11類150項(xiàng)懲戒措施，多部委形成了對失信被執(zhí)行人信用懲戒的工作制度。如中組部將失信信息納入干部人事檔案，把失信信息作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員及干部晉升的考核內(nèi)容；司法部限制失信被執(zhí)行人報(bào)名參加法律職業(yè)資格考試；教育部限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校等。中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)發(fā)布的信息顯示，截至8月6日，全國法院已累計(jì)公布失信被執(zhí)行人名單1160萬例，限制乘坐飛機(jī)1313萬人次，限制乘坐火車487萬人次。

　　執(zhí)行難，難在查人找物。孟祥介紹，今年以來，全國法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)再次升級(jí)，查控范圍已發(fā)展為3800多家銀行，聯(lián)網(wǎng)部門由商業(yè)銀行擴(kuò)展到公安部、交通運(yùn)輸部、民政部、中國人民銀行等16家單位；從僅能查詢銀行存款一類信息發(fā)展到可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、船舶、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項(xiàng)信息。

　　實(shí)踐中，一些失信被執(zhí)行人不惜觸犯刑律實(shí)施拒執(zhí)犯罪。拒執(zhí)犯罪作為不執(zhí)行法院生效裁判最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式，使生效法律文書成為“一紙空文”，嚴(yán)重?fù)p害司法公信和法治權(quán)威，嚴(yán)重侵蝕社會(huì)誠信體系大廈的基石。對此，人民法院開展集中懲治拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)，與公安、檢察機(jī)關(guān)密切配合，建立和落實(shí)公檢法協(xié)同打擊機(jī)制，保持打擊拒執(zhí)罪的高壓態(tài)勢。從2015年1月至今年4月，全國法院對拒執(zhí)罪被告人共判處刑罰8687人。

　　孟祥表示，在破解執(zhí)行難的“組合拳”中，刑罰措施決不能缺位，也絕不會(huì)缺位。最高人民法院將繼續(xù)支持各級(jí)法院依法懲治拒執(zhí)犯罪，進(jìn)一步突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，充分發(fā)揮刑事制裁措施在提升執(zhí)行工作權(quán)威、推動(dòng)解決執(zhí)行難、促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)方面的作用。(本報(bào)記者 靳昊)