“下半年經(jīng)濟(jì)怎么干”：要構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　近日召開的中央政治局會(huì)議提到：把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度。自2015年開始，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力。隨著改革深入，在各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展新成績，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的今天，此次政治局會(huì)議，專門強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板，究竟有何深意？

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，短板在哪里？應(yīng)該怎么補(bǔ)？央視財(cái)經(jīng)評論《下半年經(jīng)濟(jì)怎么干》系列評論，第九期：基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，8月11日晚邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏際剛和央廣財(cái)經(jīng)評論員王冠做客演播室，深度解析。

　　基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板 為什么？

　　魏際剛：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要支撐

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏際剛：從短期看，是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，包括提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，還有在社會(huì)發(fā)展方面。比如，解決就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平這方面都有明顯的效益；從長期來看，中國要從產(chǎn)業(yè)大國變成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，一個(gè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵支撐因素。

　　王冠：基建補(bǔ)短板 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)更惠民生

　　央廣財(cái)經(jīng)評論員王冠：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相應(yīng)短板的補(bǔ)齊，包括有效投入，對經(jīng)濟(jì)增長會(huì)起到相當(dāng)重要的作用，這是一直以來的發(fā)展路徑可以體現(xiàn)的。就像十九大報(bào)告所指出的，下一步的奮斗目標(biāo)是讓全體國民有更強(qiáng)的安全感和獲得感，包括公平感。如何解決一直以來東部和西部，城市和農(nóng)村的差異性，包括基礎(chǔ)設(shè)施所體現(xiàn)的不平衡和不充分的投入，補(bǔ)短板意義重大。

　　基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板 補(bǔ)什么？

　　魏際剛：新一代基礎(chǔ)設(shè)施是中國經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏際剛：基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容非常廣泛，既有傳統(tǒng)意義上的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施等等，也有數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、下一代的信息網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施。我們說的補(bǔ)短板既要補(bǔ)傳統(tǒng)短板，也要補(bǔ)下一代基礎(chǔ)設(shè)施。新一代的基礎(chǔ)設(shè)施，有的可以給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，比如互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)領(lǐng)域的改造，有的本身就代表著新的增長點(diǎn)，它們都會(huì)成為下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　王冠：如何投入讓市場說了算

　　央廣財(cái)經(jīng)評論員王冠：基建均衡化，某種程度上意味著全國整個(gè)市場的一盤棋。僅就交通而言，建立在全國的交通網(wǎng)絡(luò)、高鐵網(wǎng)絡(luò)上的物流優(yōu)勢和效率優(yōu)勢，會(huì)對我們保持現(xiàn)在全球第一的貨物貿(mào)易大國和工業(yè)制造大國，起到非常重要的支撐作用。具體到如何能夠更有效地投入？應(yīng)該是讓市場說了算。

　　基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板 怎么補(bǔ)？

　　魏際剛：政府力量和市場力量要有機(jī)結(jié)合

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏際剛：基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和市場的責(zé)任要界定清楚。不同的基礎(chǔ)設(shè)施，有的公共屬性更多一些，有的商業(yè)屬性更多一些。如果是前者，那么政府應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，如果是后者，那可以更多考慮市場化手段。但也有一些領(lǐng)域它是混合的，那在投入上可能更需要多元化渠道。

　　王冠：基建投資補(bǔ)短板 效果比效率更重要 里子比面子更重要

　　央廣財(cái)經(jīng)評論員王冠：什么叫“里子比面子更重要”？有不少城市的規(guī)劃，經(jīng)常能看到都在追求大的廣場，集中的高樓等等，但在實(shí)際使用中并沒有發(fā)揮出理想的作用。我們真正需要的基礎(chǔ)設(shè)施，不是用來觀賞的，而是能實(shí)實(shí)在在用于經(jīng)濟(jì)再循環(huán)和再生產(chǎn)的。所以，接下來基礎(chǔ)設(shè)施投資，怎么把好鋼花在刀刃上很重要。

　　魏際剛：要構(gòu)建面向未來的、強(qiáng)大的、智能的、綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏際剛：什么叫強(qiáng)大？什么叫智能？什么叫綠色？其實(shí)就是我們要構(gòu)建完善體系：合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能、科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳等，這樣一個(gè)國際國內(nèi)統(tǒng)籌的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，以此來推動(dòng)全球化生產(chǎn)、全球化貿(mào)易，也來推動(dòng)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，和中國的產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級。