（寧夏60年）寧夏：建好“一張網(wǎng)” 深化“放管服”
一早從村里坐車，最快一小時趕到縣城，在辦事大廳叫號排隊，一切順利的話辦完事能趕回去吃午飯；出門步行300多米，到村里的民生服務代辦點拍照，十分鐘就能辦完回家。這是65歲的馬文貴近年來辦理養(yǎng)老保險待遇核準，“路線圖”和“時間表”發(fā)生的明顯變化。
“現(xiàn)在辦事順當?shù)煤埽俨挥猛h上跑了。村里就有大廳，啥時候去都能辦，在窗口拍張照，剩下的事都有代辦員給操心呢。”馬文貴說，戶口還在老家固原市西吉縣的老伴兒，也不用再往返700公里去辦“生存認證”了。
馬文貴家住寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)福寧村，在村里的民生服務代辦點，代辦人員只要登錄寧夏政務服務網(wǎng)上辦事大廳，就能幫村民辦理一些民生事項的網(wǎng)上咨詢申報、網(wǎng)上受理辦理等。
和福寧村一樣，寧夏92.7%的行政村都設有民生服務代辦點。在這些“家門口”的辦事大廳，40個民生事項可以不出村辦理，其中老年證、養(yǎng)老保險待遇核準等6項實現(xiàn)了全區(qū)通辦、異地可辦，其中5項“零”材料辦理。
“群眾辦事不出村”愿望的實現(xiàn)，得益于2017年底建成運行的寧夏政務服務“一張網(wǎng)”。這張網(wǎng)實現(xiàn)了全區(qū)786個縣級以上行政審批部門全鏈接、區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。
“我們已初步整合人社、水利、稅務等10個系統(tǒng)，與自治區(qū)公安人口庫完成業(yè)務對接，使一批事項實現(xiàn)了外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程網(wǎng)辦。”自治區(qū)政務服務中心綜合處處長李東洲說，“一張網(wǎng)”還引入“淘寶”概念，建成住建、司法、工商等21個政務服務旗艦店，讓群眾查閱、咨詢、辦事可以“一號登錄、一網(wǎng)通辦”。
“一張網(wǎng)”的高效運行，離不開政務服務的規(guī)范性、標準化。近兩年來，寧夏對各行業(yè)系統(tǒng)的行政權力類事項和公共服務事項進行全面梳理，做到“三級四同”，即自治區(qū)、市、縣三級同一事項、同一名稱、同一編碼、同一標準。目前，300萬個數(shù)據(jù)信息同步錄入“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了同源發(fā)布、同步更新、統(tǒng)一管理，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同，提供無差異、均等化的政務服務夯實了基礎。
為增強企業(yè)和群眾獲得感、體驗感，各地、各部門也在標準化服務的基礎上探索服務創(chuàng)新。比如，在銀川、青銅峽、石嘴山等地，旨在解決企業(yè)投資項目審批耗時長等問題的“多評合一”“多圖聯(lián)審”審批模式正有序推進；不動產(chǎn)登記設置了房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記、稅務征收聯(lián)辦窗口，實現(xiàn)“一次取號、一窗辦理”集成式服務等。
在自治區(qū)政務服務大廳住房和城鄉(xiāng)建設廳窗口，工作人員在電腦上同時打開住建行業(yè)崗位培訓信息管理系統(tǒng)、特種作業(yè)操作證查詢系統(tǒng)等多個網(wǎng)頁，根據(jù)企業(yè)上傳相關信息，登錄網(wǎng)站逐一核查相關資質(zhì)。
建設廳窗口首席代表馬楠柯說，為解決群眾和企業(yè)辦事“排長隊、趴窗口”等難點、堵點，他們探索出上下貫通、左右聯(lián)通的“王”字形審批模式，凡網(wǎng)上能夠查詢的信息，不再讓群眾提交紙質(zhì)資料，凡網(wǎng)上能夠通辦的事項，不再讓群眾到窗口辦理。
“我上次辦事前給窗口打電話咨詢，聽說可以網(wǎng)上辦理，就上網(wǎng)填表、拍照上傳資料，等了十來天后收到一份郵件，花了22元快遞費就把證辦好了。”中寧縣清全電力安裝有限公司工作人員劉華至今記得第一次“不見面”辦理審批事項的經(jīng)歷。
人力資源和社會保障部門應用社會保險大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，開發(fā)網(wǎng)上、掌上自助認證系統(tǒng)，方便參保群眾進行社會保險待遇資格認證。“村里的代辦員說現(xiàn)在辦理養(yǎng)老保險待遇認證更方便了，對著手機眨眨眼、張張嘴就行。”馬文貴說，他打算讓兒子也給手機上安裝一個客戶端，以后坐在家里就能辦。
如今，辦事大廳里排長隊的現(xiàn)象少了，咨詢?nèi)绾紊暇W(wǎng)辦理的熱線電話多了，越來越多辦事群眾開始體驗“最多跑一次”甚至“不見面”審批服務帶來的方便快捷。截至今年6月底，寧夏全區(qū)80.4%的政務服務事項實現(xiàn)“不見面”辦理。（完）
