細化目標量化問責 地方污染防治攻堅戰密集打響

　　新華網北京8月16日電（于子茹）近段時間，有關治理環境污染的意見和未來規劃陸續發布，全面推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃的深入實施。隨著這些措施的出臺或實施，地方污染防治攻堅戰密集打響。

　　多地部署污染防治攻堅工作

　　6月16日，《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》正式出臺。意見提出污染防治的總體目標，同時要求各地區各部門加快形成生態文明建設和生態環境保護制度體系，全面推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃的深入實施。

　　對此，近日，廣東、重慶、天津、河北等地方陸續部署污染防治攻堅戰具體工作安排，明確階段目標，細化落實具體舉措。

　　廣東省要求，集中力量解決突出生態環境問題。從大氣、水、土壤三大領域推進污染防治工作。此外，還要求解決固體廢物污染突出問題，加快補齊環保基礎設施短板等。

　　天津市印發《〈重點流域水污染防治規劃（2016-2020年）〉天津市實施方案》，在工業污染防治、城鎮生活污染防治、農業農村污染防治等方面，加大飲用水水源保護與治理力度。

　　山西省提出要打好三場生態環境“保衛戰”，堅決打贏藍天保衛戰，著力打好碧水保衛戰，扎實推進凈土保衛戰。

　　此外，重慶市提出，聚焦關鍵領域打好污染防治攻堅戰。河北、內蒙古、四川、湖北、青海等地近期也明確了污染防治的階段性目標和具體工作方案，加快構建生態文明體系、經濟體系，持續推動綠色發展。

　　“藍天保衛戰”是重中之重

　　為了確保污染防治規定總體目標的實現，生態環境部部署了7項標志性重大戰役和4個專項行動。其中，“藍天保衛戰”是重中之重。

　　據相關媒體報道，“藍天保衛戰”重點區域強化督查已經啟動，將從2018年6月11日持續到2019年4月28日，對京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等三個重點區域開展強化督查。

　　與此同時，《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》也于近日印發，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出打贏“藍天保衛戰”的時間表和路線圖。

　　那么，各地如何去打“藍天保衛戰”？

　　北京市提出，“2018年PM2.5年均濃度力爭繼續下降”的目標，并要求將高排放車治理作為重中之重，將低排放區由六環路內擴展到全市域，促進國Ⅲ重型柴油車加快淘汰。

　　山西省明確，未來3年要以京津冀及周邊地區4市和汾渭平原4市等重點區域為主戰場，以明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度為重點，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續開展大氣污染防治行動。

　　同樣，山東省也從產業結構、運輸結構、能源結構、用地機構調整等方面提出了具體的實施方案。根據方案，到2020年，山東全省PM2.5年均濃度確保完成國家下達的改善目標，力爭比2015年改善35%，新增2個或以上設區的市空氣質量達到國家二級標準。

　　考核治污任務實施追責問責

　　《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》、《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》等都要求對治污情況進行考核，并嚴肅問責。在近期各地區發布的有關環境污染治理的文件中，“考核”“問責”也成為其重點規劃內容之一。

　　例如，安徽省表示將建立科學合理的考核評價體系，改革完善生態環境治理體系，逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制。

　　江西省提出，要對年度和終期目標任務完成情況進行考核，并制定污染防治攻堅戰成效考核實施細則，對生態環境保護地方立法和執法情況、年度工作目標任務完成情況、生態環境質量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意度等相關方面開展評價考核。

　　在問責方面，山西省提出，對考核不合格的地區，實施公開約談、區域限批，取消有關生態文明榮譽稱號；制定詳細的量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位和環境質量改善不到位的實施量化問責。尤其是，要對生態環境保護責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。

　　天津市表示將用最嚴格的制度、最嚴密的法治、最嚴厲的追責問責，狠抓各項環保任務落實，加快建設綠色發展示范城市；太原市更是規定未能完成《太原市水污染防治2018年行動計劃》的11類指標，將被量化問責。