馬曉河：實現高質量發展關鍵要培育形成經濟增長新動能

　　經濟增長有兩種方式，一種是在技術條件不變的情況下，通過資源要素投入的增加引起經濟產出規模的擴張，并以此帶來增長；另一種是在技術管理創新的條件下，資源要素配置效率提高、產出的數量增加、產品品質得到明顯提升，在此情況下，盡管投入的資源要素不增加或者很少增加，但仍然能取得較好增長。同第一種經濟增長相比，通過第二種方式實現的經濟增長是更有質量的增長。

　　當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，必須按照高質量發展的要求，推動質量變革、效率變革、動力變革。

　　在推動經濟高質量發展進程中，質量變革、效率變革、動力變革所起的作用是不同的。質量變革，反映的是經濟體能通過動力結構調整使產出的產品和服務不斷優化，滿足新時代城鄉居民的美好生活需要；效率變革，反映的是資源要素能通過創新實現集約節約化配置，以提高產出效益；動力變革，反映的是經濟發展的動能機制轉換，可以支撐經濟從高速增長轉向高質量發展。

　　當前，國內外形勢發生了巨大變化。從國際環境看，由于一些發展中國家的產品生產成本低、產品價格有明顯競爭優勢，發達國家越來越多地轉向購買這些發展中國家的勞動密集型產品，對我國同類產品的需求正在減弱。部分發達國家貿易保護主義抬頭，也加大了我國的出口阻力。同時，美歐發達國家相繼采取較大幅度的減稅措施，吸引中高端制造業向本國回流，我國在發展中高端產業方面也受此影響，遇到了瓶頸制約。在此條件下，繼續依靠原有的出口導向型戰略拉動經濟增長，顯然不現實。

　　再看國內，從內需看，自2010年以來，投資和消費的增長率都在持續下滑。受到投資空間變小的限制和邊際效益大幅度下降的影響，不能再依靠投資拉動經濟增長。從消費看，受到收入分配制度改革相對滯后、社會保障水平較低、消費環境還不完善、國內產業結構和產品供給結構升級緩慢等因素影響，國內消費需求結構矛盾也比較突出，有效消費需求不足已經成為當前經濟結構轉型進程中的要害所在。從供給看，我國大量資本、資源過度進入中低端制造業，造成這些行業投資擁擠和產能嚴重過剩，同時由于中高端產業技術門檻較高，又導致資本、資源進入嚴重不足。在供給結構上出現了中低端供給過剩與中高端供給不足的矛盾。

　　綜合來看，推動經濟實現可持續發展，需要新的動力支撐。實現經濟高質量發展的關鍵，就是要盡快培育形成經濟增長新動能。

　　應該看到，目前，我國距離實現高質量發展還有較大差距。主要表現為：在供給側，資源要素配置還未完全實現從粗放型向集約節約型轉變，生態環境壓力比較大。產業實現高端化程度較低，產品優質化程度也不高，企業經濟效益有待提升。在需求側，我國經濟對外依賴度偏高，出口中低端產品比重過大；國內需求中，投資率高過常規值，消費空間拓展受到城鎮化相對滯后、中等收入群體成長比較緩慢的影響，消費增長潛能難以釋放。在體制方面，確保市場經濟有效有序運行的法治保障還需進一步完善，目前行政性審批事項多、許可證發放繁瑣等現象依然存在，行業壟斷多，民營企業進入部分市場門檻高，企業稅費負擔相對較重，企業實現轉型升級難度較大。在創新方面，社會原始創新動力不足，盡管近年來我國科技貢獻率、社會專利申請量的增長都比較快，但在核心領域、關鍵環節、重要基礎性零部件等方面，領軍人才短缺，技術瓶頸突破緩慢。這些都對更好培育經濟增長新動能形成了制約。

　　推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。對此，應在著力培育經濟增長新動能上下足功夫，推動我國經濟在實現高質量發展方面不斷取得新進展。

　　下一步，應調整需求結構，降低對外需的過度依賴，擴大內需特別是消費需求，將消費尤其是居民消費結構升級作為引領經濟增長的主要動力源，釋放潛在消費需求、挖掘消費結構升級帶來的新需求、加快推進新型城鎮化等，以此更好催生增量需求；同時要調整產業結構，改變我國在國際市場上的分工地位，利用新一輪科技革命與產業變革帶來的新技術成果，將重點放在改造傳統產業、大力發展新興產業上，力爭在短期內形成一批對國民經濟有支撐作用的支柱性產業，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業，推出一批在國內外有質量優勢的品牌產品。（本文來源：經濟日報 作者馬曉河系中國宏觀經濟研究院研究員）