中國證監(jiān)會日前正式發(fā)布修改后的《證券登記結算管理辦法》《上市公司股權激勵管理辦法》，進一步放開符合規(guī)定的外國人開立A股證券賬戶的權限。

　　據介紹，本次修改內容主要涉及以下兩方面：一是修改《證券登記結算管理辦法》有關規(guī)定，在原有規(guī)定的中國公民、中國法人、中國合伙企業(yè)等投資者范圍基礎上，增加“符合規(guī)定的外國人”作為投資者類別之一，并規(guī)定外國人申請開立證券賬戶的具體辦法，由證券登記結算機構制定。根據修改，目前將允許在境內工作的外國自然人投資者開立A股證券賬戶；二是修改《上市公司股權激勵管理辦法》，將可以成為股權激勵對象的境內上市公司外籍員工范圍，從在境內工作的外籍員工，擴大到所有外籍員工。

　　修改后的《證券登記結算管理辦法》和《上市公司股權激勵管理辦法》將于9月15日起正式施行。

　　新增兩類外國人開戶

　　此前A股主要允許3類外國人直接開立A股賬戶：一是取得我國永久居留身份證的外國人；二是外國人在境內依法設立外商投資股份有限公司并在A股上市的，可以開立A股證券賬戶持有本公司股票；三是A股上市公司中在境內工作的外籍員工，參與公司股權激勵的。

　　此次修改擴大了范圍，境內工作的外國人、在境外工作并參與股權激勵的境內上市公司外籍員工，都可以開立A股證券賬戶參與交易。

　　開戶需要哪些材料？中國證券登記結算有限公司（以下簡稱中國結算）明確要求，如果是在境外工作的境內上市公司外籍員工因參與股權激勵計劃申請開立A股證券賬戶的，需要提交幾類文件：一是《證券賬戶開立申請表》；二是外籍激勵對象有效身份證明文件復印件；三是上市公司營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人證明書、法定代表人身份證復印件、法定代表人對經辦人的授權委托書（前述材料均需加蓋上市公司公章），以及經辦人有效身份證明文件及復印件；四是證明該投資者為股權激勵對象的證明文件，如上市公司出具的激勵計劃批準文件及激勵計劃對象證明文件；五是激勵對象簽署的證券賬戶自律管理承諾書。

　　國泰君安證券研究所全球首席經濟學家花長春認為，放寬部分外國人A股開戶限制，既有利于增強國內公司對外籍人才的吸引力，留住和用好相關技術人才和管理人才，也有利于A股投資者更加多元化，逐漸改變過去以國內普通散戶投資者為主的投資者結構，有利于進一步支持和促進境內資本市場開放，對促進資本市場健康發(fā)展具有積極意義。

　　首批惠及60余個國家和地區(qū)

　　統(tǒng)計顯示，目前居住我國境內并接受普查登記的外籍人員接近60萬人，預計此次符合開戶新規(guī)的外國人約有幾十萬，但最終有多少人成為A股投資者還有待時間檢驗。

　　并非所有外國人都能夠在A股開戶。本次開放的外國自然人投資者，其本國證券監(jiān)管機構必須已與中國證監(jiān)會建立監(jiān)管合作機制。統(tǒng)計顯示，截至目前，共有60余個國家和地區(qū)與中國證監(jiān)會簽署了雙邊合作協(xié)議。

　　業(yè)內人士表示，此舉是考慮到監(jiān)管問題，相關投資者開立A股證券賬戶，必須遵守我國證券法律規(guī)定，適用統(tǒng)一的交易、結算、登記及資金存管等制度規(guī)則。一旦出現交易違規(guī)等問題，除了屬地管轄原則以外，中國證監(jiān)會可以通過現有的監(jiān)管合作機制對身在國外的投資者采取監(jiān)管行動。

　　從境外主要市場國家和地區(qū)的經驗做法看，在資本項目開放的環(huán)境下，對外國人開立本國證券賬戶普遍持開放態(tài)度，基本上實現國民待遇。

　　廣發(fā)證券首席宏觀分析師郭磊認為，放寬外國人A股開戶限制是擴大資本市場開放的重要舉措，意義深遠。一是通過新加入的投資者，國內資本市場可以吸收海外市場的先進經驗，在規(guī)則上進一步規(guī)范化和國際化；二是在擴大開放過程中，機構和個人投資者的投資理念會更趨于長期化和價值投資；三是可讓海外投資者通過了解中國的企業(yè)和市場，進一步了解中國經濟，而擴大了解對彼此都有價值。

　　配套工作正抓緊落實

　　中國證券登記結算有限公司還發(fā)布了《關于符合條件的外籍人員開立A股證券賬戶有關事項的通知》，自9月15日起，在境內工作的外籍人員可按通知要求辦理開戶手續(xù)。

　　中國結算相關負責人表示，自2013年4月放開在境內工作和生活的我國港、澳、臺居民開戶參與A股市場以來，截至今年7月底已有12.5萬我國港、澳、臺居民開立了A股證券賬戶。此次允許符合條件的外籍人員開立A股證券賬戶，是繼此前政策之后，中國證監(jiān)會深化金融改革、擴大開放的又一重大舉措。

　　為做好投資者保護工作，中國結算將要求證券公司開展多種形式的宣傳和培訓，督促證券公司認真做好投資者教育和風險提示等工作。外籍人員開立和使用A股證券賬戶時，應當嚴格遵守《證券法》《證券登記結算管理辦法》等法律法規(guī)、中國證監(jiān)會有關規(guī)定及該公司業(yè)務規(guī)則，如實填報信息和提供相關材料，實名開立和使用證券賬戶。

　　中國證監(jiān)會表示，將抓緊會同相關部門做好稅收、資金匯兌管理等方面的配套銜接工作，確保相關工作有序施行。

　　中國證監(jiān)會有關部門負責人表示，放寬外國人A股開戶限制，增加對外籍員工的股權激勵，一方面是為了吸引更多優(yōu)秀人才，另一方面起到資本市場擴大開放、吸引外資的作用。在資本市場領域，證券期貨經營機構的發(fā)展已經進入新的階段，“走出去”和“引進來”的步調加快，發(fā)展跨境業(yè)務的需求進一步提高，允許對外籍人才實施股權激勵、允許其參與我國證券市場交易，是吸引境外優(yōu)秀金融人才的重要方式，對引進境外市場先進經驗，加快我國證券期貨行業(yè)與國際接軌，打造世界一流的證券期貨經營機構有積極意義。(經濟日報·中國經濟網記者 周 琳)