新版國家基本藥物目錄增加165種、部分產品出口退稅率提高……11月起，一批新的法律法規將影響我們的生活。

　　全國性法律法規

　　新版國家基本藥物目錄增加165種 11月起施行

　　10月25日，國家衛生健康委發布了《關于印發國家基本藥物目錄（2018年版）的通知》。新版國家基本藥物目錄在2012年版目錄基礎上增加165種藥物品種，進一步優化結構，規范劑型、規格，強化臨床必需，并繼續堅持中西藥并重，將于2018年11月1日起施行。

　　2018年版目錄主要是在2012年版目錄基礎上進行調整完善。總體來看，2018年版目錄具有以下特點：

　　一是增加了品種數量，由原來的520種增加到685種，其中西藥417種、中成藥268種（含民族藥）。

　　二是優化了結構，突出常見病、慢性病以及負擔重、危害大疾病和公共衛生等方面的基本用藥需求，注重兒童等特殊人群用藥，新增品種包括了腫瘤用藥12種、臨床急需兒童用藥22種等。

　　三是進一步規范劑型、規格，685種藥品涉及劑型1110余個、規格1810余個，這對于指導基本藥物生產流通、招標采購、合理用藥、支付報銷、全程監管等將具有重要意義。

　　四是繼續堅持中西藥并重，增加了功能主治范圍，覆蓋更多中醫臨床癥候。

　　五是強化了臨床必需，這次目錄調整新增的藥品品種中，有11個藥品為非醫保藥品，主要是臨床必需、療效確切的藥品，比如直接抗病毒藥物索磷布韋維帕他韋，專家一致認為可以治愈丙肝，療效確切。

　　新版目錄發布實施后，將能夠覆蓋臨床主要疾病病種，更好適應基本醫療衛生需求，為進一步完善基本藥物制度提供基礎支撐，高質量滿足人民群眾疾病防治基本用藥需求。

　　自11月1日起 部分產品出口退稅率提高

　　財政部、國家稅務總局10月25日聯合發布通知明確，為進一步簡化稅制、完善出口退稅政策，對部分產品增值稅出口退稅率進行調整，并自今年11月1日起執行。

　　通知規定，將相紙膠卷、塑料制品、竹地板、草藤編織品、鋼化安全玻璃、燈具等產品出口退稅率提高至16%；將潤滑劑、航空器用輪胎、碳纖維、部分金屬制品等產品出口退稅率提高至13%；將部分農產品、磚、瓦、玻璃纖維等產品出口退稅率提高至10%。取消豆粕出口退稅。

　　通知還明確，除上述規定所涉產品外，其余出口產品，原出口退稅率為15%的，出口退稅率提高至16%；原出口退稅率為9%的，出口退稅率提高至10%；原出口退稅率為5%的，出口退稅率提高至6%。

　　地方性法律法規

　　北京市非機動車管理條例11月1日開始實施

　　《北京市非機動車管理條例》近日已頒布，并將于11日1日起正式施行。該《辦法》共8條，主要包括適用范圍，臨時標識申領及使用的具體時限，臨時標識申領、補領、換領的相關流程等內容，并明確規定未申領臨時標識及過渡期后，違規上道路行駛的交管部門將依法予以處罰。

　　《辦法》明確，臨時標識適用于11月1日前購買，且未在本市工商行政管理部門編制的產品目錄內的電動自行車。對已經申領臨時標識的電動自行車設置3年過渡期，過渡期自11月1日開始，至2021年10月31日截止。過渡期內上道路行駛的目錄外電動自行車，應當懸掛臨時標識，并遵守非機動車通行管理的有關規定。

　　過渡期滿后，不得上道路行駛。車輛所有人應當在2018年11月1日至2019年4月30日期間，向交管部門申領臨時標識，自2019年5月1日起，交管部門將不再發放臨時標識，未申領臨時標識的電動自行車不得上道路行駛。

　　《西安市控制吸煙管理辦法》11月1日起施行

　　西安市食藥監局已經印發《〈西安市控制吸煙管理辦法〉貫徹實施工作方案》，自2018年11月1日起施行。《辦法》明確，室內公共場所、公共交通工具及相關公共場所的室外區域將全面禁止吸煙。 西安市衛生監督所相關負責人介紹說，今后該所主要監督賓館酒店行業的禁煙工作，目前大型賓館酒店禁煙執行較好，但一些中小型賓館酒店仍存在漏洞。《辦法》正式實施后，該所將協同區縣衛生監督部門積極執法，履行監督、勸導和處罰責任。對于個人和單位的違規行為，進行嚴格監督和處罰。

　　山東省學生體質健康促進新規11月實施

　　《山東省學生體質健康促進條例》自2018年11月1日起施行。近日，山東省教育廳就條例內容發布問答解讀。 據介紹，近年來，山東省學生體質健康狀況有了總體改善，在身體形態發育水平、肺活量、速度、耐力、柔韌度、爆發力等方面有明顯提高，但體質健康水平仍然較低。突出問題是，學生總體肥胖率呈上升趨勢，近視率居高不下。 對校外培訓機構管理問題，條例規定：縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門，對中小學生校外培訓機構加強監督檢查，規范其培訓內容、進度、時限等事項，減輕中小學生課外負擔。

　　寧夏11月1日起對電子商務和企業實行黑名單制度

　　根據寧夏于今年11月1日正式實施的《寧夏回族自治區推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案》，寧夏所有快遞業務經營許可備案事項將在網上統一辦理；快遞物流企業可按現行規定申請執行區內跨地區經營總分支機構增值稅匯總繳納政策，依法享受企業所得稅優惠政策。

　　同時，寧夏將對電子商務和快遞物流企業實行黑名單制度，對不執行快件收寄驗視、安檢、實名登記，出售、泄露或非法提供用戶信息的電商、快遞和物流企業納入黑名單。

　　另外，寧夏將完善城市郵政快遞便民服務網絡，實現較大居民區、社區郵政快遞服務全覆蓋；推進“快遞下鄉”工程，初步建立自治區、市、縣（區）、鄉（鎮）四級郵政快遞服務體系。

　　海南省河長制湖長制規定11月起實行

　　記者日前從《海南省河長制湖長制規定》政策解讀新聞發布會上獲悉：海南自今年11月1日起全面實行河長制湖長制。

　　據海南省水務廳廳長、河長辦第一副主任王強介紹，2017年底，海南已全面建立了河長制，設立省、市、縣、鄉四級河長2090名，實現了河長“有名”。《規定》明確了河長制湖長制的實施范圍，厘清了河長湖長的職責，突出了社會監督，要求省、市縣（區）通過報刊、政府網站等媒體和河長湖長公示牌向社會公布河長湖長名單和監督電話。

　　公民、法人和其他組織可就河湖管理保護問題及相關違法行為向河長湖長投訴、舉報，河長湖長應如實記錄、核實處理并向投訴舉報人反饋。《規定》鼓勵公民、法人或者其他組織積極參加河湖管理保護工作，為河湖管理提供志愿服務。 陳羽